【政軍杰論】拜登承諾防衛台灣 防中國從台內部對美「反介入」

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(示意圖製作:放言視覺設計部 傅建文)
(示意圖製作:放言視覺設計部 傅建文)

文 / 吳明杰

美國總統拜登十月21日在美國媒體CNN公開表示,美國會防衛台灣。拜登這項對台安全承諾,已清楚向北京秀出華府在台海安全上的底線,對中共企圖武力犯台將有一定政治嚇阻效果,而拜登會如此表明美國承諾防衛台灣的清楚立場,無非正是中共領導人習近平一再對台以武逼統、企圖測試美方護台底線的結果。對於難以逼退華府保台,北京恐會改以從台內部下手,改以利用台灣親中反美勢力分化美台關係,進而對美「反介入」。

拜登這次公開表示美國將會防衛台灣的談話,雖非在白宮或外交正式場合所發布,但並不影響他以美國現任總統身分對防衛台灣公開承諾的權威性。特別是拜登是在CNN接受參加「市民大會」(Town hall)節目的美國民眾提問,發言的訴諸對象還是美國民意,對於台灣安全問題拜登不經思索就講出「美國對防衛台灣有過承諾」的談話,代表這項立場已經是拜登政府內部已形成的政策共識,也已是華府目前的台海安全政策底線。

拜登談防衛台灣強調保證過

拜登會被美國民眾問及中國武力攻台問題,顯然台海安全問題,不只是華府決策者在意,也已引發美國社會關注。更重要的是,拜登政府如果準備派兵協防台灣,也需要獲得美國國會和民意支持。拜登會在CNN節目中談及防衛台灣問題,而且強調「我們對此保證過」(We have a commitment to do that),正是有意藉此機會向美國社會先進行政策說明,進而為日後可能的相關行動尋求民意支持。

拜登這次談話,對內當然也有尋求美國民意繼續支持拜登政府的目的,他還談到外界不該擔心美軍實力,因為中俄都知道美軍是世界史上最強軍隊,「該擔心的是中國是否會作出讓他們陷入嚴重錯誤的行動」,也直言「不用擔心中國是否會變得更強大」。這些說法,和前任總統川普極為類似,目的除在強化美國內部信心,也刻意突顯拜登政府對中國決不會退讓。

拜登會有如此清楚的抗中表態和護台立場,無非也是習近平一再企圖以武力逼迫台灣、測試美國底線所促成。相較於前任總統川普,拜登上任後被質疑對中國過於軟弱,導致中國解放軍敢於一再挑戰美國在台海和南海問題上的底線,特別是今年十月的四天合計149架大規模共機進逼台灣空域,更讓國際出現前所未見對台海安全的關注。

提醒習近平不要挑起戰火

也因此,為警告中國不要超越台海安全底線,美軍才會結合英、日等六國以三支航母打擊群共17艘軍艦、超過百架戰機,大規模在台灣東面集結並進行聯合軍演,並在隨後刻意穿越接近台灣的巴士海峽,目的即在像解放軍進行戰略威懾,並提醒習近平不要企圖在台海挑起戰火。

接著華府官員再透過國際媒體刻意曝光,美軍早已在台進駐包括陸戰隊等特戰部隊協助台灣訓練,接著美軍更首度聯合加拿大軍艦共同穿越台海,這些動作,在軍事上其實已形同美軍已逐步「協防台海」。既然北京還看不懂,拜登則乾脆把話講清楚,直接公開表明「美國將防衛台灣」。

拜登公開表明「將會防衛台灣」立場,已是過去四十年來華府台海安全戰略「最清晰」的一次,也形同公開表明美國在台海問題上絕不會向中國退讓。如此不僅將可避免美中台三方誤判,也有助於遏止中國企圖武力奪台,並清楚告知北京,不用再利用各種軍事行動測試美國是否防衛台灣底線,因為中國只要武力犯台,美軍就會介入防衛台灣。

拜登的對台安全保證,對北京一再以武力威脅台灣,相信將會產生遏制效果,加上習近平正忙於攸關自己權位的中共二十大連任問題,而解放軍目前本來就還不具備全面武力奪台的能力,短期內中國軍事入侵台灣的可能性將相對不高,美中爆發全面軍事衝突的可能性也極低。

中國灰色行動侵台可能性增高

在拜登政府限縮中國武力奪台的可能性後,習近平只能繼續對台在「和平促統」和「以武逼統」兩者間謀取其併吞台灣企圖。因此北京利用武力對台施壓進逼、以武逼統的動作還會繼續,也會持續以和戰兩手、威逼利誘等手段,配合各種超限戰、灰色行動的非軍事行動,加大對台進行政治分化,擴大台灣內部政治矛盾。像是近日日本防衛大臣岸信夫所擔憂,中國可能師法俄併吞克里米亞故伎,在台灣民眾沒有意識到的情況下不出動軍隊就侵略台灣,類似以灰色行動入侵台灣的可能性則相對升高。

此外,由於中國目前仍無軍事實力能將美國從台海逼退,加上拜登總統防衛台灣的保證明確,因而北京可能轉向強化台灣內部親中、反美勢力,以從台灣內部對美進行「政治反介入」,最後達成對美「軍事反介入」,進而從台灣內部阻礙美國防衛台灣的保證。

所以儘管有美國總統拜登對於防衛台灣的保證,台灣內部對於中國奪台企圖和野心仍必須有所警覺。台灣一方面要爭取時間和美國支持機會,全面加速提升自己的國防戰力,還是必須要有縱然沒有外援仍能擊退共軍的防衛力量,才能長保台灣安全;另方面則要注意中共可能加大對台全方位滲透,因為只要北京能夠操控台灣內部政治,便能透過台灣親中反美力量,讓拜登的防衛台灣保證被迫收回,進而讓台灣失去外援,台灣對此不能不防。

原文連結:https://www.fountmedia.io/article/132659

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