【Yahoo論壇/余睿明】林智堅有夢最美,失望相隨

·政治觀察者
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圖片來源:中央社
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作者為政治觀察者

新竹市長林智堅拋出竹竹合併為大新竹後,由於不管要走「合併升格」或「合併不升格」哪條路,都得經過立法院這一關。但是,光是民進黨內部的意見就不一致,有的反對為單一縣市修法,有的提出「全國統一改為二級政府」(廢除鄉鎮市),有的主張修改《財政收支劃分法》等。

在眾多的主張中,最引人矚目的,就屬「全國統一改為二級政府」(廢除鄉鎮市)的主張。很多人可能不知道,《民進黨行動綱領》第50條,就清楚寫著:「停止鄉(鎮、市)級選舉,鄉(鎮、市)長改由縣長依法派任。」換言之,廢除鄉鎮市長選舉,乃是民進黨長期一貫的主張。

我國目前有368個鄉鎮市區,其中六都直轄市部分,共設置170個區;其餘16縣市,共有198個鄉鎮市(146個鄉、38個鎮、14個縣轄市)。依照《地方制度法》規定,上述198個鄉鎮市都是《憲法》保障地方制度的地方自治團體,依法享有地方自治權利及義務。

老實說,倘若執政的民進黨,為了實現林智堅所提出的大新竹市長夢(新竹縣市合併或升格),仍得在立法院費九牛二虎之力才可能成功。但是,與其費盡力氣到最後,只消滅新竹縣13個鄉鎮市,不如乾脆一鼓作氣,直接消滅全國198個鄉鎮市更為划算;因此,「全國統一改為二級政府」(廢除鄉鎮市)的主張,也就趁勢而起。

已三度提出《地方制度法》部分條文修正草案(廢除鄉鎮市長選舉)的民進黨立委鄭運鵬,在新竹縣市合併炒得火熱之時,也再次拋出全國縣市全面升格(廢除鄉鎮市長選舉)的主張,甚至建議,沒有共識的縣市,在2026年直接就地升格。

所以,麻煩就來了!當林智堅拋出新竹縣市合併的議題時,很多人就先釐清一個核心問題,這是林智堅個人拋出的議題,還是經過民進黨府院黨的共識,然後透過林智堅來提出。為何這個問題很重要,因為,這將決定新竹縣市合併是玩真的,還是會胎死腹中!

雖然林智堅不斷透過媒體專訪,希望延續新竹縣市合併議題的熱度,但是由於「為林智堅個人量身定做」的痕跡實在太過明顯,且林智堅所提出的合併論述也非常薄弱,導致立法院為新竹縣市合併升格修法的正當性及合理性都不足!

在黨內沒有共識,且沒有大人(蔡總統及各派系領導)相挺的情況下,新竹縣市合併議題,將逐漸被「全國統一改為二級政府」(廢除鄉鎮市)更高層次議題所取代。只是,地方制度是《憲法》層次的議題,要廢除全國198個鄉鎮市,將全國各縣市統一改為二級政府,更是茲事體大。雖然,修憲議題可能是民進黨接下來政治操作的主旋律,但是原本的設定中,並沒有包括廢除鄉鎮市地方自治權利的議題。

林智堅拋出新竹縣市合併後不久,台灣民意基金會董事長游盈隆就預測,林智堅此舉恐變成民進黨內的超級燙手山芋,甚至可能以「羊肉沒吃到,惹得一身腥」收場。最近,美麗島電子報董事長吳子嘉也認為,林智堅此舉恐怕偷雞不著蝕把米。

全台最大入口網站Yahoo,以「新竹縣市合併案,你的看法是?」為題進行的網路投票,反對新竹縣市合併的比例,竟然高達87%(贊成13%)。林智堅的大新竹市長夢,恐怕會跟桃園市長夢一樣「有夢最美,失望相隨!」

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