【Yahoo論壇／嚴震生】加拿大同屬五眼聯盟，卻未納入AUKUS？

作者為政治大學國際關係研究中心兼任研究員

在坎培拉、倫敦及華盛頓組成澳英美聯盟（Australia, United Kingdom and United States，AUKUS）後，儘管沒有挑明、但大家都知道是針對圍堵中國而來，讓北京不得不出來譴責這是冷戰心態下美國所組成的反中聯盟。

國際媒體報導的另一個重點，則是歐陸盟邦事前完全不知情，被蒙在鼓裡，最生氣的是因此而被取消原有與澳洲傳統動力潛艇合約的法國，並認為原來白人國家還是有親疏遠近的差異，央格魯薩克遜的美、英、澳關係顯然比他們與歐陸國家要緊密許多。

我們很少看到有關另外兩個所謂英美（Anglo-American）國家、且同屬五眼聯盟（Five Eyes Alliance）的加拿大及紐西蘭的態度，是否因為加拿大忙著國會大選、而紐西蘭在五眼聯盟的抗中行動中，本來就比較消極？本文將針對渥太華的反應做分析。

首先，加拿大確實忙於國會大選，雖然選前杜魯多（Justin Trudeau）領軍的執政自由黨（Liberal Party）不被看好；但在9月20日的選舉後，仍然是國會第一大黨，儘管得票率略低於保守黨（Conservative Party），但席次卻多了近40席，雖然沒有過半，但仍可如前年國會大選後在同樣情形下組成少數政府。

AUKUS是在加國大選前不到一周宣布成立的，保守黨主席奧圖爾（Erin O’Toole）在競選期間被問到他對AUKUS的看法時，表示若保守黨贏得選舉他將要求加入這個新的聯盟，同時還批評杜魯多帶領下的加拿大整體實力弱化，因此不受強權重視，連一通電話也沒有收到。

在被問到同一問題時，杜魯多表示這個聯盟主要的目的是有關核子潛艇的技術，而加拿大目前並沒有參與這個項目的計畫。他這個說法，究竟是在為自己擔任總理任內竟然被排除在這個新的聯盟之外辯護，還是真因為加拿大沒有這項戰略的需求？同時，杜魯多還宣稱加拿大會繼續與盟邦合作，以確保本身的安全，並能夠面對包括來自中國的挑戰。此外他還強調加拿大會繼續在情資交換的五眼聯盟中，扮演積極的角色。

我們從陸續的報導中得知，加拿大的國防部長石俊（Harjit Sajjan）事實上和英國與澳洲的對口通過電話，全球事務部長賈諾（Marc Garneau）也和澳洲的外交部長有過聯繫。此外，加拿大全球事務部也和美國國務院官員就相關議題交換過意見。加國官員認為這是單純的一個擁有核子潛艇的強權，與另外一個國家進行技術方面的分享，無需擴大解釋成一個範圍更廣的軍事結盟。

反觀奧圖爾除了承諾加拿大成為AUKUS聯盟的一員外，還要申請加入美國、日本、印度、與澳洲所組成的四邊安全對話（Quadrilateral Security Dialogue，QSD），並且考慮與澳洲、紐西蘭及英國合組一個大英國協四國的夥伴關係—CANZUK。顯然，若是奧圖爾當選總理，他會比較積極地尋求參與並建立太平洋安全合作的夥伴關係。

杜魯多雖然以AUSUK主要針對核子潛艦技術當作加拿大無需加入的理由，但卻沒提到這個組織在網路安全及人工智慧方面的合作關係。有政治分析家認為，加拿大還是希望營救目前被北京政府扣押的兩個人質，因此不願意輕易得罪北京。競選期間，奧圖爾曾就此事件批評杜魯多對中方的軟弱立場，但後者則捍衛自己的政策是謹慎而不莽撞的。不過，究竟加拿大政府是否因為擔心來自北京的強力反彈，而未加入AUSUK，亦或是認為加拿大沒有核子潛艇的需求，因此選擇作壁上觀？

雖然加拿大不似法國，沒有被蒙在鼓裡，不過即使事前獲得告知，但是否被邀參加AUKUS，還是個謎。至於後續的發展如何，在奧圖爾的保守黨輸掉選舉及執政機會後，他所提出加入AUKUS及QSD的建議，及另組CANZUK的想法，可能都會暫時束之高閣，畢竟選民並沒有因為加拿大未加入AUSUK，讓杜魯多的自由黨受到懲罰，他又何須厚顏地乞求加入這個安全組織呢？

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