【Yahoo論壇/張宇韶】烏克蘭危機是美中俄政治博弈下的產物

·台灣韜略策進學會副理事長
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圖片來源:Getty Images
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作者為台灣韜略策進學會副理事長

當下國際政治格局可以「類冷戰」來形容,亦即美國在印太與歐洲地區所主導的多邊安全合作機制如北約、Quad、AUKUS為一個體系,然後與北京與莫斯科之間的「中俄新時代戰略夥伴關係」與「上海合作組織」的準政治結盟進行競爭與對抗,目前所爆發的烏克蘭與俄羅斯之間的戰爭危機就是這種權力結構下的產物。戰略與國際問題專家認為,台海與黑海是最容易爆發衝突的地區,也與大國政治博弈密切相關。

自從2020年11月美國在鹿兒島舉行利劍演習以來,美中俄三者在軍事上互別苗頭的態勢日益明顯。2021年7月美軍聯合烏克蘭與歐洲30多國在黑海實行海上微風-2021演習,嚇阻莫斯科的意圖不言而喻。2021年8月中俄兩國在寧夏進行西部聯合,演練項目觀察早已超過反恐的規格;演習不久後,美國與英、日、澳洲等國共同執行2021全球大規模軍演,這場演練是1981年冷戰以來規模最龐大的軍事演習,反制中俄的意味十分濃厚。此外,為了展現Quad成員集體防衛的決心與合作關係,2021年10月分別在菲律賓海與印度洋進行兩階段的馬拉巴爾演習。

美國近日在菲律賓海部署兩艘尼米級航母卡爾文森號與林肯號,外加了兩棲突擊艦美利堅號、艾塞克斯號與日本直升機護衛艦日向號,其戰略嚇阻的作用十分明確,北京萬不可低估情勢,誤以為全球聚焦烏克蘭與俄羅斯危機時,可以試圖在台海或南海生事或藉機奪取台灣外島,航母打擊群可搶占制空權並進入空中打擊,每艘兩棲突擊艦上將近三個營的海軍陸戰隊則可機動部署甚至實行奪島作戰。有趣的是,正當美日在菲律賓和進行軍演時,俄羅斯國防部新聞處發布消息,宣布中俄和平之海-2022聯合軍演在阿拉伯海舉行,相互角力的味道十分明顯。

華府之所以頻繁在印太與黑海兩大區域進行軍演,目的就是對北京與莫斯科傳遞一個重要的訊息:美國有能力同時處理與因應兩個不同區域所爆發的局部衝突。明眼人都清楚有效的嚇阻來自於信心與實力的綜合,前者來自於清晰的政治宣示,後者則源於實際的物質力量與軍事實力,目的就是不讓威懾的對象犯下「高估自己實力,低估對手決心」的錯誤判斷。

最後,華府對於烏克蘭危機的態度也十分清晰,有其戰略容忍的底限,關鍵點就在於烏克蘭東西問題的差異性。如果莫斯科的入侵只是控制在烏東頓巴斯的局部衝突層級,美國的回應應該屬於外交或經濟制裁,因為這可理解為俄國透過戰爭衝突手段達到議價的目標,其目的仍是回到烏克蘭不加入北約這個原點或「現狀」,更何況烏克蘭東部與俄羅斯之間擁有太多複雜的宗教與民族認同的歷史問題。

相反的,如果莫斯科入侵的是基輔,那就意味俄羅斯意圖結構性改變區域既有的權力結構,不僅直接衝擊波蘭、土耳其、羅馬尼亞、立陶宛四個北約成員國的國家安全,同時也讓傳統的黑海問題再度變成國際問題,這正是19世紀克里米亞戰爭爆發的原因。

基於理性抉擇,俄羅斯應該將危機控制在最小範圍內,因為維持烏克蘭不參加北約的立場才是莫斯科的政治目的,發生大規模衝突反而違背這個初衷,同時也讓烏克蘭順勢加入北約或增加美國介入的口實反而得不償失。

至於中國近日在台海的軍事部屬,可視是轉移疫情爆發、經濟硬著陸或北京冬奧內部危機的戰爭邊緣策略,在沒準備好的態勢下假戲真做或擦槍走火,恐怕有違習近平的政治考量。

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