【Yahoo論壇／張宇韶】走過博鰲亞洲論壇二十年，見證中國自己揚棄「和平崛起」的路線

作者為兩岸政策協會研究員

博鰲亞洲論壇2021年年會開幕式日前在海南舉行，中國國家主席習近平透過視訊方式發表主旨演講。習表示：「中國無論發展到什麼程度，永遠不稱霸、不擴張、不謀求勢力範圍，不搞軍備競賽」。雖然習近平說得義憤填膺且振振有詞，但若比較中共過去在南海議題的宣示以及近年來的諸多擴權作為，這種說法無疑是種內宣式的政治，同時也驗證了近日美日共同聲明內容的必要性與正當性。

從歷史脈絡思考，博鰲論壇與上海合作組織都是中國所主導的國際建制與區域組織，巧合的是兩者都在2001年成立，皆可視為是鄧小平所謂「韜光養晦」外交政策下的遺緒。

博鰲論壇頗有與亞太經合會（APEC）互別苗頭的意義，強調的是在全球互賴與經濟整合的國際體系下，強化亞太國家之間的對話與交流互惠的功能；上海合作組織則是中俄戰略協作夥伴關係下的產物，著重於中俄兩國，對於中亞五國與周邊國家在地緣政治上的影響力，雖然標榜的「反分裂、反激進、反恐怖」的訴求具有強烈政治性質，但在美國在九一一事件後進行反恐戰爭時仍具有現實感；既便中俄試圖排除美國在自家勢力範圍的政經力量，但未曾挑戰彼時的秩序。

更具象徵意義的是，2003年中共中央黨校副校長鄭必堅代表胡錦濤出席博鰲論壇，發表「中國和平崛起與亞洲未來」的專題演講，標誌中共「和平崛起」的外交路線；隔年胡錦濤更在論壇現場直接以「中國的發展亞洲的機遇」完整詮釋政策的內涵。

胡錦濤的邏輯不難理解，就是說明中國的崛起並不會試圖改變現狀，是在尊重後冷戰國際體系與全球化既有秩序下完成。這是一種「內在性」的崛起過程，因為中國足以在穩定的外部環境與區域權力下達成「建設小康社會」的目標；換言之，北京不僅是國際既有秩序的參與者與受益者，胡並宣稱中國擁有「戰略機遇期」，這種和平崛起將與中國內部追求的「和諧社會」成為內外相結合的戰略目標。直言之，這是鄧小平「韜光養晦」路線的延續，同時也試圖避免大國崛起下的「修昔底德陷阱」，至少胡錦濤形式上與邏輯演繹上願意如此論證。

更關鍵的是，中國主導下，2002年針對南海問題與東協十國共同發表了《南海各方行為準則》，北京彼時強調在尊重《聯合國憲章》、《聯合國海洋公約》的國際建制下，除了反對任何一個國家片面改變南海主權外，並遵守航海與航空自由權，同時主張「擱置爭議、共同開發」。這是中共在傳統的西發利亞主權論中難得融入部分「互惠式主權」的論述，雖然多數人認為這是中共以拖待變下的妥協與統戰話術，但至少北京擺足了友好和平的姿態。

後來的事態發展我們並不陌生，習近平掌權以來似乎全盤否定「韜光養晦」、「和平崛起」與「南海各方行為準則」的方針路線，取而代之則是更具侵略性與挑戰現狀的「一帶一路」、「中國製造2025」、「中國夢」等大型政經方略，同時在東海、台海與南海採取擴張性的軍事行動。這些改變國際體系、全球生產供應鏈、區域權力平衡的作為除了引發美中關係出現本質性的變化外，同時也迎來美中經貿大戰與民主國家疑慮，當下美日聯合聲明的政治意義，只是這股國際潮流的縮影而已。

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

【Yahoo論壇】係網友、專家的意見交流平台，文章僅反映作者意見，不代表Yahoo奇摩立場 >>> 投稿去