【Yahoo論壇/曾志超】現在需要的是大撒幣紓困

·中華經濟與金融協會副秘書長
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圖片來源:中央社
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作者為中華經濟與金融協會副祕書長

為因應國內COVID-19疫情衝擊,我政府推出紓困4.0,選擇性紓困讓許多受害族群被排除在外;行政院再推「紓困4.0精進措施」,仍有諸多問題。吾等可參考美歐此次的紓困經驗,捨棄保守做法,有效降低疫情影響,並加速經濟復甦。

金融風暴慘痛教訓

2008年次貸風暴,引發全球經濟衰退。當時美國出手拯救多家大型金融機構,避免誘發系統性的風險。然卻對人民紓困相對保守,造成上百萬筆的不動產遭法拍,以及大量的失業。據BBC統計,2008年1月到2010年2月間,美國有730萬工作職位化為烏有,失業率徘徊在10%上下。

在財政考量下,紓困過於謹慎,基層民眾受害最深。即使金融風暴結束,仍無法恢復正常,長期維持高失業率,直到2016年才逐漸回到金融危機前的5%水準;亦加深貧富差距與族群對立等社會問題,至今難以回復。

新冠疫情歐美國家積極應對

2020年新冠疫情襲擊全球,西方國家記取金融風暴慘痛教訓,改採積極策略直接對人民及企業輸血。美國川普政府2020年3月簽署2.2兆美元紓困案,年底再追加9000億美元的新冠紓困案;拜登上任後也推1.9兆美元紓困方案。

最受矚目非個人紓困金莫屬,三輪紓困方案分別發放1200、600與1400美元的紓困金支票,只要是年收入7.5萬美元以下都可獲全額紓困金。此舉有效避免弱勢或失業的家庭陷入困境,疫情緩解後還能將多餘的紓困金用於消費,加速經濟復甦。

另外,針對中小企業的「薪資保障計畫」(Paycheck Protection Program),提供中小企業提供貸款,使他們能夠繼續僱用員工,亦有助於減緩失業問題。

值得注意的是,連過去嚴守財政紀律的德國態度也大為轉變,不但在國內推出上千億的紓困方案,包含「縮短工時」(short-time work)的無薪假機制;在歐債危機堅持「撙節政策」(Austerity)的德國,竟支持歐盟7500億歐元的振興方案,協助受到重創的成員國。

紓困4.0備受批評

根據勞動部發布最新統計,實施無薪假有987家、10229人。一周之內大增362家,人數增加3846人;其中以住宿餐飲業增加最多,一口氣暴增近2000人。2020年6月疫情未進入三級警戒,無薪假就已經超過3萬人,故2021年勢必會更加嚴重。

面對就業與經濟危機風暴,政府的紓困4.0幾乎是照抄2020年的方案,只讓三成的國人有機會獲得紓困,金額也差距甚大。例如:中低收入戶兒少、弱勢(兒童、老人、身障)最多只能補助4500元,竟不如高中以下學生每人1萬元的家庭防疫補貼。在民怨及輿論的抨擊下,行政院不得不推出修正版的紓困4.0精進措施,惟仍有很多疫情受衝擊的個人以及企業無法獲得紓困。

本文以為,與其政府設定各種條件的選擇性紓困,不如仿效美國做法,暫時忽略財政問題,普發全民現金(可排除高收入者),讓多數人都能即時獲得現金,緩解疫情衝擊。並實施「薪資保障計畫」或「縮短工時」等薪資補貼政策措施,降低失業及無薪假問題。待疫情紓緩時,經濟也能快速復甦。

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