【Yahoo論壇/王傑】普悠瑪案已三年 台鐵改革還要多久?

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圖片來源:中央社
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作者為台灣鐵路產業工會理事長

普悠瑪翻車案已過三周年,各界不論是執政黨還是在野黨都呼籲要持續進行安全改革,當然他們的共識都還是:台鐵仍未完成安全改革。這三年來,除了發生太魯閣事件以外,台鐵仍在發生大大小小的行車跟異常事件。

台鐵產工舉辦普悠瑪事件三周年的記者會時,呼籲台鐵仍有許多問題亟待解決,調薪的承諾也沒落實,近來又急著推出藍皮解憂號的復駛。但據檢修員工指出,藍皮解憂號動力系統有許多問題,很有可能在行駛中斷電,需要更換電池,同時又有車體傾斜的問題;但台鐵卻僅是急著推出上路,要求基層員工冒著日後的風險搶快完成整備。

台鐵產工也因此研究如何優化台鐵安全,對台鐵提出六大訴求,包含教育訓練標準化、設備改善要即時、提升待遇要落實、安全管理要優化、監理機制防黑箱、產工基層要參與。這六項訴求,其實也都是這五年來的訴求之集大成,包含了台鐵產工長期呼籲的要件。

教育訓練沒有完整落實,一直是台鐵的問題,員訓中心的訓練並不完整紮實,分派至每個單位更有著不同狀況的問題發生,員工也沒什麼回訓機制。對於一些安全演練跟事故預防,通常都是以電報跟簽到方式來進行,並沒有實際訓練跟應變。

當然訓練的紮實,就回到員工待遇本身,沒有良好的待遇跟充足的人力可因應,台鐵當然無法落實教育訓練。基層依然是處於人力不足的問題下,單位又怎麼派出人力來訓練跟教學呢?久而久之,台鐵就變成是一種速成的養成訓練,早已不是完整的師徒制訓練,經驗傳承也出現斷層。

根據交通部的說明,台鐵有一直在進行SMS系統的設置,但相關的安全系統建置,也沒有實際上路或者真的提供任何安全防護。像是全線的邊坡監控系統依舊遙遙無期,全路線的行車監控系統仍以被動監控為主,沒有全方位的主動監控,也因此交通部提出要推動「行控4.0系統」,以無線訊息傳輸,全面連續監控列車運行狀態,目標將傳統鐵道列車控制系統安全升級,防範車輛設備故障及駕駛操作失序或不當,以提升既有列車控制系統功能。但是到了現在,這個系統也沒任何新的進展消息。

回到監理機制,交通部跟台鐵局現正在進行鐵路法的修法研討,年底可能也會送立法院審議,但是鐵路法的修法主旨主要是納入交通部鐵道局成為監理機關,全面、統一地處理民營、地方營跟專用鐵路,同時也會處理到台鐵相關監理業務。兩個局的組織地位跟業務控掌看似有曖昧模糊的地方,但若考慮到台鐵將來可能成為國營公司,鐵道局的這個地位和身分也就不奇怪了。

不論台鐵將來是否真的往公司化方向前進,修法先解除台鐵的一些投資跟土地利用限制是絕對必要的,勢必要鬆綁鐵路法的限制,也要讓台鐵不要被中央跟地方政府輪流扒兩層皮,避免開發土地處處受限;鬆綁的同時更要讓台鐵的開發收益,回饋到鐵路安全業務和員工待遇提升上面。

最後當然是最重要的基層參與,各種安全系統跟制度的建立,如果沒有基層的配合跟意見提供,最後就很有可能淪為空談而毫無效益可言。當然台鐵已經是長期忽視基層的聲音,身為基層意見提供的台鐵企業工會,也鮮少提出具體改革意見,即便重大傷亡事故已過三年,台鐵絕對還有還有很長的一段改革路要走。

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