【Yahoo論壇／王皓平】我國數位發展部會的定位何去與何從？

作者為大學兼任助理教授

我國目前正在研議新一波的行政院政府組織改造，目前各方聚焦在數位發展部或為委員會的組織定位。

與此同時，日本內閣府也正積極籌備新設「數位廳」，為「菅義偉內閣」最重要的政策之一，預計於2021年9月開始運行此一新設組織。

就日本擬將新設的數位廳來說，並不是設立於相當於我國「部、會」這個階層；該國是定位於「內閣府」（相當於我國的行政院院本部）直接掌理，所以不會有內閣各省之間的業務職掌衝突問題；並由內閣府基於「行政一體」，統整各省廳的數位行政，如總務省（相當於我國內政部）情報流通行政局、綜合通信基盤局、網路安全統括官等機構；此外，尚且涉及整個內閣數位發展預算的統整，使電子化政府與數位產業放在一個更高的位階以利統整。而對照我國，之所以會有數位發展「部」與「委員會」的定位爭辯，正是政府數位發展業務涉及原有部會職掌且不易切割所致。

就組織規模來說，日本的數位廳初步設想是一個500人的組織，除由各省廳既有資訊人員約230位專任公務人員的調撥外，將大量引入民間IT科技人才。以最近刊載的招募公告來說，招募期間為1月4日至22日，要招募30位約聘雇「兼職」人員，其中政府資訊系統的企劃與整備11人、政府共同網路平台擔當15人、資訊系統雲端化工程師4人。這30位民間科技人才，每周僅需上班3天，年薪約為200萬台幣到280萬台幣；換言之，這些人才是問題導向與任務導向性質，非專職專業文官，除貢獻所長於政府外，尚可於自有的事業繼續工作，不受到專職公務人員各種法令的限制。而日本數位廳向民間招募人才先後將會招募約100人。

就目前的設計，日本數位廳將由內閣總理大臣擔任首長以強化行政統合，該廳設置輔助首長政策推動的「數位大臣」、副大臣與大臣政務官等職位；特別職的部分，設有數位監及數位審議官等職務，其餘逐級分別設置局長級、課長級、職員及兼任人員等職務。依目前規劃，主要業務有七項，分別為構築國家級資訊系統、打造地方交流與資訊整合的平台、國民數位卡（My number card）、支援民間及準公務部門數位化、公務資料的活化與利用、網路安全，以及養成數位人才等業務。值得注意的是，在新設機構成形之前，日本已有《資訊網絡社會形成基本法》、《官民資料活用推進基本法》與《數位行政手續法》等數位發展政策的相關法律。

看到日本當前的作為，再回頭看看我國行政院乃至於各立法委員所提出的《行政院組織法》的提案內容，這其中關於國家數位發展機關的組織建置及職掌的說明非常不足；而且，日本的作法不會增加部會的個數以增加部會之間的衝突或協調的成本，並放在一個「戰略性」的高度來發展該國的電子化政府與數位產業。

他山之石可以攻對，也可以攻錯，這都沒有關係；重點是在於如何吸取他國的政策設計的內容或執行的經驗，以作為我國制度形成的參考。擬新設的數位發展部我們不求一部到位，但求逐步修正檢討，讓制度能夠早日步上軌道。

更多財經相關新聞
石化原料價格看漲 台塑四寶迎史上最旺淡季
被俄羅斯「超車」 我外匯存底掉出全球前5名
台積電驚險守住600關卡 台股跌51點周線收黑
搶才！台積電徵9千人 鴻海博士起薪逾60K
美股崩盤了嗎？分析師解析：只是類股輪動加劇

今日推薦影音

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

【Yahoo論壇】係網友、專家的意見交流平台，文章僅反映作者意見，不代表Yahoo奇摩立場 >>> 投稿去