【Yahoo論壇／王皓平】高鐵宜蘭設站選址「四城」相似

作者為國家政策研究基金會副研究員

交通部花了7000多萬元，請工程顧問公司進行高鐵宜蘭縣設站的站址綜合評估報告，該報告認為台鐵宜蘭站為優先設站的位址。但交通部上（8）個月卻一改立場，認為宜蘭市北郊的礁溪鄉「四城站」為優先考量的高鐵宜蘭站站址。如今，行政院及交通部再度修正說法，說會分次召開工作坊、說明會，傾聽基層及各界意見，再行選址的決策。

宜蘭縣因國道五號通車，都市發展快速，通車以來雖有不少台北人到宜蘭置產，但不爭的事實是宜蘭縣的人口近10年來逐年減少。就宜蘭縣第一、第二大城鎮來說，宜蘭市與羅東鎮近15年來的人口，除了呈現緩步減少的趨勢外，其結構更呈現「少子高齡化」的形態。而若中央政府將高鐵宜蘭站，設站於兩大城鎮之北的郊外地區，實為捨近求遠、畫蛇添足之舉。

四城位處宜蘭縣北，屬礁溪鄉所轄，與頭城、壯圍相鄰，這三個鄉鎮的人口，距10萬人還有一段距離；但該等地區南側的宜蘭市與羅東鎮等地，其人口合計超過35萬人。很明顯的，四城的選址絕對不是從宜蘭縣民便利的角度出發。

如前所述，宜蘭市與羅東鎮的都市規模都在縮小當中，其既有的都市街廓、市區道路、學校機關與公共設施，以及其使用的經濟效益都在衰減。若再將宜蘭的交通運轉中心，北遷到四城，那將會再使宜蘭、羅東的都市區域空洞化，蚊子館設施將會增加，並讓既有建設失去原先規畫的效用。

在人口減少而且難以挽回的趨勢下，從都市與區域規畫的觀點，應該要再整合都市中心的功能。以「緊密都市」（compact city）的觀點來說，都市的核心地區應該要再集約，讓公共設施與住宅集中，使公共建設的投資效益增加，而且不用浪費資源去設置或維護分館、分校、派駐所、地區服務站等等的「分支機構」。此外，因縣內總體交通足跡的減少，將會降低民眾的交通成本，也會兼顧環境生態的永續發展。

而四城站址就是一種「顧此失彼」的規畫，明明宜蘭縣的人口中心位於宜蘭與羅東交界，但如今卻以開發新市鎮的理由，要多數縣民遷就新站址，長途遠赴郊外去搭乘高鐵。而這樣違反宜蘭縣民便利的思考，如何打敗「國道五號」的便利性，不無疑問。

誠如立法院長游錫堃所言，他聽聞蘇澳友人說，如果宜蘭高鐵站設於四城，他們開車上高速公路到四城後，要再停車並轉乘高鐵，這樣就不如直接開到台北，誰還會想搭高鐵？

軌道設站的選址決策，似曾（四城）相似。以台鐵台東新站的設站選址來說，其新站的設立，同樣是在人口快速流失以及偏離主要市區的背景。如今台東新站已營運將近40年，車站周圍商業街廓難以成形，而且距離市區過遠，徒增民眾利用的不便。

另外，已營運開發10多年的高鐵嘉義站與高鐵台南站，你看到的是商業競爭的環境，還是綠意盎然、四周遼闊的面貌？筆者搭乘高鐵到台南站要去台南市政府洽公，單趟計程車費用就約400元，這是便民還是擾民？而初具開發成效的高鐵新竹站，該地距離新竹科學園區不到5公里，原本就是人口成長快速的區域，根本不能類比。

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