【Yahoo論壇/翁履中】國際政治的現實,日本經驗台灣看到了嗎?

·美國Sam Houston州立大學政治系助理教授
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WASHINGTON, DC - APRIL 16: U.S. President Joe Biden (R) and Prime Minister Yoshihide Suga of Japan hold a news conference in the Rose Garden of the White House on April 16, 2021 in Washington, DC. The two leaders met to discuss issues including human rights, China, supply chain resilience and other topics. (Photo by Doug Mills-Pool/Getty Images)
圖片來源:Getty Images(資料照)

作者為德州Sam Houston州立大學全球拓展合作計畫負責人&政治系助理教授

美國國防部公布美軍第四十步兵師指揮官和幕僚商議,安排從加州調動部隊前往日本神奈川縣美軍基地,準備參與史上最大規模美日陸軍聯合演習的照片。日本防衛大臣岸信夫也公開宣布,美日在6月底即將舉行代號為「東方之盾」的實兵演練,兩國將針對亞太區域中的假想敵威脅,操演如何協同作戰。

而在同一時間,日本民間和政府其實正在為東京奧運該不該辦,以及如何舉辦才不會讓疫情擴散傷透腦筋。軍事演習和東京奧運看似沒有關聯,但是實際上,兩個事件都反映出儘管具有強大的經濟實力,日本在國際政治舞台上,只能向現實低頭的無奈。

以美日軍事演習為例,雖然雙方在軍事上的合作演練已是常態,但是從拜登上任之後,為了減少美國國內在軍事行動上的資源負擔,加強與亞太區域內具有實力的盟國進行整合,美國指望的就是能藉由盟友的投入,來降低美國的成本。

事實上,美國軍方多次點出,美中之間的軍事實力差距正在快速地縮小,主要的原因,在於美國的軍事預算根本不足以支撐美國全球戰略布局所需。

為了補足因為預算不足所造成的軍事缺口,美國國防部針對全球盟友的真實戰力進行調查;結果顯示,日本不論在戰略位置,或是在本身的軍事準備程度,都是最具有實力能夠提供美軍支援的國家。

因此,從川普開始對中國改採強硬的態度以來,美國五角大廈就逐步把美日軍事演習的操演內容,從過去安排日本擔任後勤支援的角色,推上更具攻擊主動地位的前線。

而在拜登上任之後,美日之間的軍事演習更進一步從小規模的聯合戰術操演,擴大為大規模實兵聯合演練。一方面可以看出美國對日本協同作戰的重視程度,但另一方面,美軍的安排,其實也突顯美國正把日本推上與中國對抗的第一線。

與美國進行聯合軍事演習、扮演美國幫手的角色,雖然讓日本承擔更多責任和風險,但畢竟還算是為了守護日本的國家利益。相較之下,在疫情尚未解除之際,日本決定繼續舉辦東京奧運會,冒著疫情再度爆發的風險,日本的考量顯然不是單純為了人民的利益。

根據美國紐約時報的報導,日本政府為籌辦本次奧運,總共花費超過150億美金,加上數十億電視轉播權利金和周邊利益,讓國際奧會鐵了心就是不讓日本取消奧運。

不顧日本國內超過六成民意反對,也不管日本企業和學者專家如何抗議,從七大工業國高峰會的聲明中,清楚地看到各國元首的態度,都從原本因為擔心疫情難以控制而對奧運繼續舉辦有所保留,轉變成全力支持東京奧運繼續舉行。然而,值得注意的是,當各國元首都說要支持日本繼續舉辦奧運,包括美國總統拜登在內,大多數的國家元首都沒有承諾要前往日本用行動支持東京奧運。

不論是與美國進行聯合演習,為美國在印太戰略中站上對決中國的前線,還是配合國際奧會,賭上全日本國民的健康繼續舉辦奧運;面對國際政治的壓力,即使是經濟實力在全球名列前茅的日本,政治人物也在考慮國際形勢之後,把捍衛國民權益放在國際政治考量之後。

明知美國的軍事安排考量的是美國利益,但是需要美國保護的日本,卻不敢不配合。而民意明明反對繼續舉辦奧運,可是全世界都不擔心日本要承擔的健康風險,只想看奧運比賽;日本人在意日本的安危,可是世界卻更在意奧運的價值。

國際政治的現實,日本用軍事資源和全國的健康來學這一課。看在同樣面對大國影響的台灣眼中,不知道有多少人能看出日本的無奈,看清與大國做朋友要付出的是怎樣的代價?

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