【Yahoo論壇／翁履中】拜登禁得起內憂外患的考驗嗎？

作者為德州Sam Houston州立大學全球拓展合作計畫負責人＆政治系副教授

美國總統拜登就職即將屆滿一周年，然而最新的民調沒有為拜登帶來慶祝行情，反而顯示拜登是二戰結束以來，最不受歡迎的新任總統之一。這樣的成績，自然引起拜登是否已經提前跛腳、逐漸失去影響力的討論。

不過，如果用極為樂觀的態度來面對目前低迷的聲望，當然也可以看成拜登團隊有觸底反彈的契機，畢竟如果認定所有的負面消息已經利空出盡，接下來任何好表現，都可能替拜登加分。過去一年帳面成績不理想，但是接下來的任期，美國究竟是能從谷底反彈，還是繼續向下沉淪，2022年對拜登政府、甚至是全球局勢，都將會是最關鍵的一年。

從外交方面來看，拜登上任的第一年初期讓全世界都很期待，可惜一場阿富汗撤軍失敗，改變了全世界對美國的印象。進入第二年，拜登想改變美國的國際形象，首先要處理的國際難題，就是近幾個月來始終懸而未決的烏克蘭衝突。

從2021年底至今，美國國務卿布林肯多次飛往歐洲，與烏克蘭、俄羅斯和歐洲的重要盟友分別進行會晤，趕在衝突爆發之前，再次將希望寄託於外交調停，嘗試做最後的努力，避免衝突。

標榜著外交專長的拜登，在阿富汗撤軍過程當中，因為希望透過策略和外交斡旋來解決問題，導致撤兵混亂，讓美國的國際聲望受到重創。再次面對可能會爆發的烏克蘭衝突，確實是充滿危機，但卻也是拜登政府的外交手腕在國際外交舞台上，證明美國還值得信任的最後機會。

如果透過斡旋，甚至是高喊經濟制裁的手段都沒辦法真正嚇阻俄羅斯，解決不了爭端的美國，很有可能將會更進一步促使各國的右派政黨，在認定美國的國際影響力逐漸衰退之後，打出國家利益至上的旗號，以民粹路線取得更多民眾的認同。保守勢力一旦獲得更廣泛的支持，連帶也會促使川普型的政治人物，重新取得再起的機會。

相對而言，強調民主價值、全球合作的理想主義氛圍，在拜登上任初期，確實得到了鼓舞；不過，2022年對拜登團隊來說，不只是在外交上需要拿出令人信服的表現，在內政上，疫情控制、物價上漲，加上民主退潮的逆流，對民主黨政府來說是更大的挑戰。

過去一年，關於選舉不公的爭議，始終沒有真正的解決，南方各州紛紛提出各種限制投票權的法案，共和黨和民主黨的對立早已不僅僅是意見不同的爭辯，而是意識形態和價值信仰的分歧，導致美國國內出現政治越來越兩極化的趨勢。

雖然剛上台的時候，拜登總統就大聲承諾，要修正美國逐漸脫軌的秩序，重新團結美國，不過一年之後，民主黨的支持度岌岌可危，令拜登不得不走回政黨對決的路徑。為了顧好民主黨基本盤，拜登放棄了當全民總統的概念，從外交到內政，失望的美國人民比例，遠遠多於對美國民主未來有信心的。

從近期低迷的民調和白宮的大動作否認，可以看出拜登團隊很在意民眾的不滿。數據雖然只是參考，但是當近半數人民認為總統在分化國家而不是團結美國，另外有過半數美國民眾認為政府的防疫政策有問題，再加上超過六成美國民眾覺得美國走在錯誤的方向，這些數字反映的都是拜登的第一年，距離表現優異還有明顯的差距。

看到拜登在美國遇到的問題，不難想像為何越來越多國家會認定美國的影響力正在衰退。進入關鍵的期中選舉年，拜登需要證明他能在國際舞台，和國內紛擾中帶美國回到正軌。拜登能做到多少？答案很快就會揭曉！

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