【Yahoo論壇/華志豪】AMAN-21多國軍演 台灣人看不見的國際現實

華志豪
·台北論壇基金會主任
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In this picture taken on February 15, 2021 Naval ships from various countries are pictured during the multinational naval exercise 'AMAN-21' in the Arabian Sea near Pakistan's port city of Karachi as some 45 countries participating with ships and observers. (Photo by Asif HASSAN / AFP) (Photo by ASIF HASSAN/AFP via Getty Images)
圖片來源:Getty image

作者為台北論壇基金會主任

正當各界為了美國總統拜登是否改變對台政策而爭論不休時,一場可能改變當前國際關係的軍事外交活動,日前卻在阿拉伯海盛大舉行。2月11日至16日,包括美國、中共、英國、俄羅斯及北約成員國在內的45個國家代表、觀察員及數十艘船艦在阿拉伯海參加由巴基斯坦主辦的AMAN(和平)—21多國聯合演習。該項聯合軍演雖已舉辦多年,但當美、中兩國在南海、台海等地區軍事緊張局勢加劇,以及為了COVID-19疫情相互指責之際,這項大型軍事活動的舉行,演示著國際政治中利益至上的不變法則。

AMAN多國軍演始於2007年,每兩年舉行一次。美國今年由第五艦隊副司令RDML Curt A. Renshaw率領所屬的勃克級驅逐艦John Paul Jones參演。中共則派遣剛從亞丁灣結束護航任務的052D型驅逐艦貴陽號等三艘軍艦入列。囿於疫情因素,AMAN-21的規模雖然沒有AMAN-19大,但值得注意的是,這是俄羅斯自2011年參與在西班牙沿海舉行的Bold Monarch聯合軍演以來,首次與美國、英國、土耳其等北約成員國共同出現在一個軍事演習平台上。隨著美國、俄國等大國相繼宣示或以實際行動參與國際組織,回歸多邊主義之後,當前的國際關係是否會有所改變,值得後續觀察。

AMAN系列多國軍演還有一個有趣的觀察點。主辦國巴基斯坦的世仇印度自始被排除在外。但視印度為盟友的英、美等國卻從不吝參與。巴基斯坦與中共是鐵哥兒們,卻與和中共因新疆獨立問題存在矛盾的土耳其互為軍事同盟。但這些錯綜複雜的關係並不影響各國參與這場盛會,藉著「和平」之名在國際場域中穿梭遊走。證諸國際社會中只有「國家利益」才是真理。所謂的「友好」只是相互利益保證下建構的台階而已。

由貴陽號驅逐艦領軍的中共海軍艦隊,在結束AMAN-19的任務,返回母港青島途經新加坡時,又與新加坡海軍進行一場海上聯合演習。星國派出剛毅號導彈護衛艦、主權號瀕海任務艦。演習課目包括通信演練、編隊運動、聯合搜救等。星國長期以來與我國有軍事合作關係,其「星光部隊」在台灣進行訓練。空軍是我國派員一手協助創建。但面對逐漸壯大的中國大陸,新加坡近年來也毫不避諱的公開與中共軍隊接觸。這就是國家利益至上的現實案例。至於所謂的民主成就、人權至上,當你失去利用價值時,對這些曾經友好的國家而言都已不再重要。

台灣在蔡英文政府主導下,時而以「友我」國家惠台行動的大內宣來形塑其外交工作上的成就。例如我邦交國在聯大、WHA等國際會議場合的挺台發言;或是美國對中共機、艦繞台的嚴予譴責,甚或是讓蔡政府官員欣喜若狂高官訪台,都被宣傳成亮麗的外交成績。殊不知這些口惠而不實的外交成績背後,出賣的卻是台灣數不盡的利益。例如:大幅開放巴拉圭肉品進口,只為換得巴國止住「棄台交中」的聲浪。前所未有的數億台幣大額捐款,得到的是帛琉在WHA對台的支持發言。試問,這種外交成就,台灣到底獲得了什麼國家利益?

更嘔的是萊豬進口!AMAN系列軍演,各國彼此間無論存在什麼矛盾,至少還能以觀察員名義參與。蔡英文政府犧牲人民健康開放萊豬進口,但在近期以美國主導的任何一次聯合軍演中,包括2020年5月的「利劍」(Keen Sword)美日聯合軍演、7月的南海雙航母多國聯合軍事演習、8月的環太平洋軍演(Rim of the Pacific Exercise, RIMPAC)、11月的「馬拉巴爾」(Malabar)多國聯合演習等,我國竟連觀察員身分都沾不上。台灣人情何以堪?

蔡英文上台時說爭取台灣的國際尊嚴,但事實上台灣現在不僅被美國壓迫的國格盡失、尊嚴掃地,還要動不動受邦交國威脅斷交的屈辱。世衛大會、國際民航組織從此拒我於門外;當全球經濟秩序因應COVID-19疫情而重組時,台灣只能眼巴巴看著RCEP的簽署以及中歐投資協定的談判完成。

然而,在蔡政府攏斷媒體的操作下,國際社會的真相遭到掩蓋,台灣人被馴化成無感的國際邊緣人,活在自我感覺良好的虛幻空間裡。台灣若再不正視國際社會隨利益因勢利導的改變,選擇一條正確的路,再多的大內宣,也救不了台灣被國際社會遺棄的現實。

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