【Yahoo論壇／蔡增家】北韓發射導彈的弦外之音

就在美中阿拉斯加會談結束之後，北韓在上周末，朝日本海試射兩枚短程導彈，這是北韓近一年多以來，首次對外的公開挑釁，而對北韓此舉，周邊國家的態度，卻是大不相同，還對北韓所發射的，究竟是巡航導彈，亦或是彈道飛彈，進行各自表述。

首先，導彈投射的目標國—日本，不但氣得跳腳，還緊急召開內閣安保會議，菅義偉提出強烈的譴責與抗議，還說要與拜登共同商討，如何因應北韓的變局；而主要當事國—美國，卻顯得異常的「冷靜」，美國官員說這是「正常活動」，我們知道什麼情形都沒有改變；之前一向對北韓導彈，反應最激烈的南韓，也說目前無法證實，現階段正和美國合作，進行密切的監視；而一向大張旗鼓的北韓媒體，這次也相當的低調，沒有任何的大外宣。

從現實面來看，根據北韓過去的行為模式，其發射導彈的背後，都有重要的政治意涵，去年四月，北韓連續發射多枚短程飛彈，其主要目的是在抗議美韓所舉行的聯合軍演，再把視角放大，2017年北韓進行一系列的飛彈試射及核試爆，主要是要反擊聯合國通過，對其進行最嚴厲的貿易制裁。

而這次北韓的試射導彈，表面上，是針對上周的美韓聯合軍演，但這次的美韓聯合軍演，有別於過去的砲聲隆隆，美韓兩國刻意將聯合軍演的規模縮小，只進行電腦兵棋推演，連野外演習都省略了，這是對北韓釋出某種的「善意」，而北韓僅透過金與正進行口頭「警告」，美國若要安穩入睡，就不要惹麻煩。

實質上，北韓這次試射導彈，是要試探拜登對朝鮮政策的底線，在這次美國國務卿及國防部長的日韓訪問之行，以及美中兩國在阿拉斯加的對話中，中國軍事威脅成為美國聯合東亞盟國，主要圍堵的對象，反觀，北韓核問題卻遭到美國的極度冷落，僅在美韓共同聯合聲明中，為了降低拉攏南韓抗中的敏感度，將北韓與中國「並列」為亞太地區潛在的威脅。

曾幾何時，北韓核武竟然成為美國眼中「附帶」的議題，這也印證過去以來，拜登「重中國」、「輕北韓」的外交路線，除非北韓放棄核武，否則沒有美朝對話的空間，中國威脅逐漸取代北韓，成為美國亞太政策的當務之急，北韓當然嚥不下這口氣，自然要以對外發射導彈來「提醒」一下美國，請重視北韓的存在感。

再從實質面來看，從這次阿拉斯加會談之後，美中兩國便開始向國際間進行合縱連橫，以打團體戰來助長彼此的聲勢，美國國務卿布林肯到歐盟訪問，意圖以強化美國和北約國家，堅定不移的同盟關係，來拉攏歐盟加入抗中的陣營當中。

而中國大陸也沒有閒著，外長王毅與俄羅斯外交部長拉夫羅夫會面，並發表反對美國干預內政的「中俄共同聯合聲明」，之後再風塵僕僕進行中東六國的訪問，一方面強化中國在中東地區的影響力，另一方面，則是拉攏中東國家對抗西方的勢力。

而在美中兩大陣營的團體戰當中，歐盟的心猿意馬，以及成員國動向的複雜性，除了人權、民主之外，難以撼動中國與歐盟綿密的經濟關係，而伊朗及阿富汗問題，則涉及到中東國家內部的教派分歧，以及俄羅斯與美國的政治角力，中國大陸能夠扮演的角色，便相對較為有限。

由此來看，北韓問題自然是一個相當重要的關鍵，中國長期以來，與北韓為歃血同盟的兄弟之邦，北韓核武不但威脅亞太地區的安全情勢，也可以牽動著美國與日韓同盟關係的轉變，中國大陸當然會以打「北韓牌」，來轉移美國對中國軍事威脅的焦點。

同時，也可以北韓核武威脅來分化日韓同盟關係，這是北韓選擇在這個時機點，對外發射導彈的主要原因，一方面可以強調中朝友好關係，向美國展示，中國對北韓仍深具影響力，另一方面，也可藉機提升北韓問題的重要性，讓拜登政府上談判桌。

可以預期的是，這將不會是北韓最後一次的發射導彈，再接下來，四月十五日的「太陽花節」，一向是北韓對外展現肌肉的重要節日，現在，球在美國這一方，就看拜登政府要如何因應了。

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