【Yahoo論壇/蔡增家】日本疫苗只為報恩,還是看中晶片?

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Japan's Prime Minister Yoshihide Suga speaks during a press conference at the prime minister's official residence in Tokyo on May 28, 2021, as the government expanded a coronavirus state of emergency. (Photo by Behrouz MEHRI and BEHROUZ MEHRI / POOL / AFP) (Photo by BEHROUZ MEHRI/POOL/AFP via Getty Images)
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作者為政治大學國際關係研究中心教授

日本政府宣布將提供我國124萬劑AZ疫苗,並於今(4)日下午送抵台灣。這是自從台灣本土疫情爆發之後,首宗來自外國政府援助的疫苗,在國內企業、宗教團體對外採購疫苗紛紛卡關之下,日本這區區124萬劑疫苗,便顯得意義相當重大。

而日本提供台灣疫苗,總是要個名分。日本政府將此次贈送台灣疫苗,定調為報恩疫苗,也就是感謝台灣在311大地震的慷慨解囊,以及去(2020)年日本疫情升高時贈送日本200萬片口罩的回禮;主要是要降低疫苗援助的政治色彩,界定為民間機構之間的禮貌性回禮。

以現實面來看,對照目前鴻海向德國BNT購買500萬劑疫苗,還尚缺原廠的授權書;佛光山欲捐50萬劑美國嬌生疫苗,但嬌生藥廠回應只跟政府機構協商;從國外政府取得疫苗援助,似乎是最直接的方式。

日本國內現有輝瑞及莫德納兩種公費疫苗,便多達2.4億劑量,已經足以讓日本全民施打。AZ疫苗因為血栓問題,並不列為日本公費疫苗接種的範圍,而日本目前已到貨3000萬劑的AZ疫苗,使用期限到今年9月底,正好可以提供給其他國家使用。

日本首相菅義偉已經宣布,將透過COVAX平台,最快在6月底之前,將這3000萬劑AZ疫苗,捐助給台灣及開發中國家。因此,台灣直接取得日本AZ疫苗是最直接容易的,只是數量的多寡而已。目前已有日本國會議員喊出至少要1000萬劑,才能代表日本對台灣在311大地震報恩的誠意。

以實際面來看,由於台灣拒絕中國大陸政府捐贈的疫苗,因此當日本政府宣布有意提供台灣疫苗之後,中國便向日本施壓,堅決反對以疫苗干預內政。再加上台日兩國並無正式邦交關係,日本政府在對台灣提供疫苗上,便顯得相當小心翼翼,只能透過民間醫療團體等白手套,或是經由報恩外交,將疫苗轉贈給台灣。

這次日本一方面對外放話,將與AZ原廠修改合約,同時由於AZ疫苗過去曾經發生多次血栓副作用,日本政府才未將其列為公費施打的疫苗;如今若將這批疫苗轉贈給台灣,之後的責任相關歸屬也必須要加以釐清。但一方面卻以迅雷不及掩耳的速度,於今日下午送抵台灣,可見日本政府做法的低調。

只是,在日本宣布有意捐助台灣疫苗的同時,卻傳出台積電將在日本設立晶片研發中心。不但有旭化成、信越等20多家知名日本企業參與,日本政府也將挹注一半(185億日圓)的資金,希望力拚在明年生產出「三維封裝技術」的先進半導體能力。

日本雖然擁有材料及製造設備方面的優勢,但近年來在半導體技術方面,卻是持續地衰退。而台積電赴日設廠,除了能夠帶動周邊相關產業,也有助於日本半導體產業的復甦。由此可見,日本捐贈台灣疫苗,表面上是感謝台灣在311大地震時的慷慨解囊,實際上,仍然不脫是一種晶片換疫苗的舉動。

再把視角擴大來看,菅義偉日前在「COVAX疫苗高峰會」上,不但宣布提供3000萬劑疫苗給開發中國家,同時也將捐贈8億美元給COVAX,連同之前的2億美元,日本總計捐出10億美元,僅次美國的25億美元。

外界認為日本政府此舉,主要是配合美國拜登政府所主張的「疫苗倡議」,以對抗中國的「疫苗外交」。因此,台灣只是日本對外捐贈疫苗的目標國之一,並非是全部;而這也是美日兩國聯手以疫苗援助,抗衡中國「疫苗外交」大戰略的一環。

日本捐贈台灣疫苗,不但可以被視為日本感謝台灣之前在311援助的報恩舉動,同時也可以配合美國的疫苗援助政策,更可以以疫苗交換台積電的赴日設廠。這對日本來說,似乎是一舉三得。

但反觀美國,在台積電大舉赴美設廠之後,美國對提供台灣疫苗,卻是善財難捨。這讓我們不禁想問:日本能以晶片換疫苗,美國為何不能?

拜登政府最新宣布700萬劑疫苗將配送台灣在內的亞洲國家,屆時台灣能分到多少劑?大家都在看著。

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