【Yahoo論壇／蔡增家】美國亞洲行的舊亮點與新結點

近日，美國國務卿布林肯及國防部長奧斯汀，兩人連袂進行亞洲的訪問之行，這是拜登上台之後，其內閣高層官員的首度出訪，可見在面對中國軍事崛起及北韓核武威脅下，在未來四年當中，亞洲地區仍將會是拜登政府的外交戰略重心。

從訪問的路線圖來看，布林肯在訪問日本與韓國之後，之後將遠赴阿拉斯加，與中共國務委員楊潔篪及外交部長王毅，進行美中高層官員對話，而奧斯汀則緊接著訪問印度，強化美印兩國之間的軍事防務合作，利用中印邊境衝突，拉攏印度來圍堵中國。

由此可見，在外交上，與中國進行既競爭又合作，在軍事上，則延續印太戰略圍堵中國的路線，軟外交、硬軍事，表面軟、實質硬，將會是未來四年，美國對中國戰略的主旋律。

再從訪問的意涵來看，日本與韓國這兩個，美國在亞洲的傳統軍事盟國，是美國外交、國防部長這次聯合出訪，唯一重疊的兩個國家，而在日美聯合聲明當中，布林肯批評中國政府違背國際秩序，奧斯汀則強調台海安全的重要性，在與韓國總統文在寅的聯合記者會中，布林肯批評中國在東海、南海的軍事行動，是亞太緊張局勢的始作俑者，奧斯汀則說，面對中朝兩國的共同威脅，是突顯美韓軍事同盟空前的重要性。

可見在拜登的外交戰略藍圖當中，中國已經逐漸取代北韓，成為美國在亞洲地區最大的軍事威脅，而對美日、美韓軍事同盟關係的再保證，印太戰略路線進行再確認，並結合日韓兩國聯手抗衡中國，則成為布林肯、奧斯汀出訪的三個亮點，只是，對日韓兩國來說，這並非是個「新」亮點，只是重新擺回歐巴時期的亞洲再平衡路線罷了。

但再仔細一看，布林肯在日本，刻意凸顯中國的軍事威脅，這讓中國為之跳腳，批評日本與美國相互狼狽為奸，在韓國，奧斯汀則強調中國與北韓，是美韓兩國的「共同」威脅，可見美國在日韓兩國的發言，實有不同的輕重之分，對日本重、對韓國輕，這一輕一重，也顯示美國的亞太新戰略，似乎出現了以下三個新結點：

首先，是日韓兩國對抗衡中國的同床異夢，日本因為近期中國公布海警法，提高中日兩國在海域上的緊張關係，在日本軍事實力無法單獨抗衡中國下，日本必須要聯合美國來對抗中國，而基於在中國龐大的經濟利益，韓國在抗衡中國的議題上，一直抱持著比較中立的態度，韓國不但沒有加入五眼聯盟，也沒有參與四方對話，這讓美國必須要凸顯北韓的角色，來拉攏韓國加入抗中的陣營。

其次，是日韓兩國的長期矛盾仍然未解，美國的印太戰略能否具體成形，日韓兩國是否能夠拋棄前嫌、攜手合作，將是一個重要的關鍵，但自從慰安婦協議、徵用工爭議及半導體禁運之後，日韓兩國關係一直遲遲沒有回溫的現象，而從這次美日、美韓的共同聲明當中，並沒有提及如何改善日韓關係，可見美國雖然想要親自修補日韓兩國關係，但實質上，要完全打開日韓兩國對話的契機，仍然還有一段很長的路要走。

最後，是美國是否重返CPTPP的議題，日本對於拜登政府是否會延續川普時期的印太戰略，一直感到相當質疑，也對於拜登對中國，那種既競爭、又合作的路線，也感到相當的擔憂，對日本來說，美國若有決心要真正的回到亞洲，則必須要重新回到CPTPP的陣營，但是，這次布林肯、奧斯汀的亞洲之行中，對於今後美國是否要重返CPTPP，卻是隻字未提，這將使得日本政府對於美國，是否真有抗衡中國的決心產生懷疑。

也許是看到美國與日韓兩國的相互矛盾，中國已經開始見縫插針了，在美國布林肯、奧斯汀的亞洲之行後，緊接著，中共領導人習近平將有可能在今年上半年訪問韓國，開始對美國印太戰略挖起牆角。

話句話說，韓國的動向，將會左右著美國亞太政策的成敗，一場美中兩國的亞太強權之爭，才正要開始。

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