【Yahoo論壇／蔡增家】311十周年，日本的變與不變

今天是311東日本大震災十周年，日本各地紛紛舉行追悼會，從表面上來看，日本災後重建步調的牛步化，管制區內仍有數萬災民無法返家，日本似乎還是過去轉型緩慢的日本，但從外部來看，在過去十年當中，日本的對外行為，早已悄悄出現巨大的轉變。

2011年，當日本東北地區遭逢這場前所未有的複合式災難時，也就是在當年，中國大陸經濟正式超越了日本，成為全球第二大經濟體，日本將從1976年以來，長達三十餘年的第二大經濟體寶座，拱手讓給中國大陸。

從過去百年以來，日本的政經實力大多遠遠超過中國，形成進步與日本與落後中國的圖像，而最讓日本引以為傲的，就是在二次戰後，日本雖然是戰敗國，但日本經濟卻也能在短期內快速復興，不但超英趕德，在八零年代，還被傅高義吹捧成日本即將成為「世界第一」，而如今在日本陷入失落三十年的泥沼下，中國經濟卻超過了日本，這讓日本國內產生一種集體的焦慮感。

在另一方面，從過去的歷史經驗來看，日本每當遭逢前所未有的大災難時，在政治人物「民族興亡」的口號下，都會誘發日本民族主義的興起，1923年，當日本首都圈受到關東大地震襲擊，東京將近三分之二的建築物遭到摧毀，這促使軍部勢力的正式抬頭，一步一步將日本推向軍國主義的道路。

在東日本大地震的次年，打著「重新找回日本往日大國榮光」口號的安倍政府上台，為了避免重蹈國會不過半的「扭曲政府」覆轍，日本國民讓安倍內閣在參眾兩院同時席次過半，安倍成為戰後以來最有權力的首相，也為了不再重複「短期政權」的不穩定內閣，日本國民讓安倍執政了七年八個月，是日本憲政史上任期最長的首相。

而也在安倍政府任內，日本在內外政策上出現極大的轉變：

首先是日本的「二次開國」政策，從過去以來，除了石油能源之外，日本一直是一個自足自給的國家，主要依賴國內一億兩千萬人口的內需市場，日本不習慣外來觀光客，也排拒外籍勞工，形成日本既封閉又保守的經濟政策，然而，在高齡少子化的衝擊下，日本內需及勞動市場逐漸萎縮，這讓安倍不得不打開國門，大舉歡迎外國觀光客赴日旅遊，讓日本成為全球第五大旅遊國家。

同時安倍也積極引進外來勞動人口，修改外國入境管制法，以「特定技能一號」與「特定技能二號」鬆綁外國人赴日居留權，來吸引外籍白領勞動人口到日本就業，希望在2025年達到五十萬外籍勞動力的目標，有人把安倍的開放觀光及勞動政策，稱之為繼1853年培利「黑船事件」之後的二次開國。

其次是中日關係再也回不去了，自從2012年日本釣島國有化以來，中日兩國打破過去「擱置爭議、共同開發」的默契，而當時東京都知事石原慎太郎購買釣魚島政策，表面上雖然是維護釣島主權，實質上是對中國政經實力崛起的擔憂，而之後在日本國內民族主義的主流氛圍下，日本右翼反中勢力逐漸抬頭，親中派則日漸萎縮。

而從兩年前，日本國內開始有希望邀請中國領導人習近平訪日的呼聲，以中日領導人峰會來搭建中日兩國的相互破冰，但日程卻一再的延宕，表面上，是日本國內疫情及中美貿易大戰的氛圍，實質上，卻是日本國內反中派的一再阻撓，如今在中國大陸實施「海警法」，再度引發中日兩國的釣島爭議，再加上日本自民黨成立「台灣小組」，中日兩國已從過去的兩強相爭，轉為意識形態上的對抗。

原本安倍的政治盤算，是想複製1964年東京奧運的往例，以舉辦2020東奧來提振日本經濟，同時在311十週年時，正式宣告日本的重新再起，如今在疫情的肆虐下，東奧不但延宕一年，今年夏天的東奧，也將會是一個沒有外國觀光客奧運，而更雪上加霜的是，德國也將於今年超越日本，成為全球第三大經濟體。

從311日本大震災十周年來看，雖然日本的內外政策出現了巨變，但經濟衰退的情勢，卻仍然不變。

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