【Yahoo論壇／褚瑞婷】OTT占網路流量？分潤不是長遠之計

作者為國家政策研究基金會永續發展組副研究員

南韓影視內容產業在2021年似乎真的迎來「爆炸性成長」，繼《魷魚遊戲》之後，《海岸村恰恰恰》及《以吾之名》也不客氣地列居Netflix全球前十名的排行榜單之中。Netflix的眼光精準，對南韓內容產業的大力投資已經看見成效，未來仍將強化南韓在地內容製作的投資計畫，也已經宣布要進一步投資影視產業的硬體建設。

韓劇在台灣的收視群眾很多，在這股「追韓劇」的全球熱潮中，自然也是順浪而行。根據NCC的調查報告，台灣三大OTT平台分別是Netflix、愛奇藝與KKTV，市占率分別為61.9%、42.4%、5.8%，境外平台的用戶數明顯取得壓倒性勝利。而這也因此讓台灣電信業者產生疑慮，直呼划不來，本土電信業者砸重金蓋通道，還得為增加的網路流量來增加基礎建設的維護成本，結果流量都給境外業者賺走了；因此要求與流量較高的影音串流業者「分潤」，也再次呼籲主管機關NCC棄守「網路中立性」的原則。

2021年以來，NCC公布電信業者行動通訊的營收結構與用戶平均貢獻度（ARPU）都還算穩定，但是境外內容串流業者的異軍突起，讓電信業者的警鈴大作，不得不先聲奪人。數年前，台灣電信業者也曾因YouTube的高流量，提出分潤概念，當時未被NCC採納。如今，隨著2017年美國FCC取消網路中立性、南韓網路服務供應商SK寬頻向Netflix提告要求提供補償並獲得勝訴後，台灣電信業者的分潤說再起，希望NCC能有所動搖。

不過，網路就是通路，串流業者就是產品，如果某個茶飲在便利商店賣得特別好，所以便利商店必須大量進貨導致占據大部分的倉儲空間，難道要怪產品業者嗎？如果不想賣這麼多單一類型的茶飲，那就少訂貨，少些營業額，也是一個辦法。

也就是說，如果電信業者真的不想被單一串流業者「癱瘓」過高的網路用量，那廢除網路中立性之後，電信業者應該要「自主降低」該串流業者的用量，這樣就不會增加維護費用了，更不用擔心如何建立分潤機制的問題。結果會如何呢？使用者自然就會跑到「流量順暢」的電信業者旗下了。

簡而言之，要求分潤並不是長遠之計，內容串流業者所創造的網路流量只會更大，包括影視內容作品的數量激增、製播品質的提升等等，都會需要更寬廣流暢的電信通道，而這也是由4G轉換為5G的誘因之一。只是，對台灣的電信業者來說，目前的確是青黃不接的艱困時期。業者為了5G建設而投入了大量標金及基礎建設經費，但民眾多仍以4G應用為主流，當初為搶攻4G市場而殺到見骨的「499」、「599」月租費方案，如今似乎成為業者維運成本吃緊的一根稻草。

以目前的趨勢看來，境外的內容串流業者已經在台灣行動應用的內容收視服務占有一席之地，短時間之內也很難被撼動。與其以分潤來畫清界線，不如共同思考如何為消費者創造更好且高品質的收視環境。其實已經有部分電信業者跟境外串流業者用此策略，期待藉此找到業者之間的雙贏模式，並創造消費者的三贏環境。畢竟，台灣仍有許多潛在訂戶，「把餅做大」才是可長可久的戰略思維。

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