【Yahoo論壇/陳一新】從1950年台海危機看當前俄烏衝突

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圖片來源:Getty Images
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作者為淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授

從2021年11月開始,俄羅斯在烏克蘭邊界部署重兵,擺出一副隨時要攻打不堪一擊的烏克蘭之架勢;美國為首的西方國家則再三警告倘若俄羅斯攻擊烏克蘭,將遭到西方國家的嚴厲經濟制裁。此一情勢發展讓人聯想起1950年初中共有意進犯風雨飄搖的台灣之情況。

1949年中華民國蔣中正總統率領的國民政府殘部撤退到台灣。美國國務卿艾奇遜(Dean Acheson)1950年1月5日公開指出,台灣與南韓不在美國防禦圈內。這番話聽在中共領導人毛澤東耳中,自有一番特殊的戰略意涵。

台韓不在美防禦圈 拜登不出兵烏克蘭

非常相似地,當2021年11月俄羅斯在俄克蘭邊界集結17.5萬大軍時,美國總統拜登(Joe Biden)在一開始也宣布,如果俄羅斯侵略烏克蘭,美國會協同盟國對俄羅斯實施經濟制裁,但不會出兵馳援。

艾奇遜的談話與拜登的聲明,都有對侵略者開放綠燈的政治意涵。

杜魯門發出撤僑令 拜登下令撤館撤僑

第二個相似之處,在於美國在1950年1月與2022年1月都宣布撤僑,顯示當年的台海情勢與當下的俄烏情勢都十分緊張,戰爭可能一觸即發。

1950年1月美國總統杜魯門(Harry S.Truman)下達撤僑令,強制美國在台僑民撤回美國。2022年1月,拜登總統先是表示要撤出美國駐烏克蘭大使館的非必要工作人員,但隨著俄烏緊張情勢不斷升高,美國國務卿布林肯(Antony Blinken)決定撤館、撤僑,只留臨時代辦坐鎮。

台海危機孤立無援 西方對烏提供奧援

不同的是,1950年的台海危機,台灣是孤立無援,沒有任何一個國家對台灣伸出援手。在台灣孤軍奮戰之際,烏克蘭仍得到不少國家的奧援。

美國為首的北約盟國與俄羅斯的談判陷入僵局之後,俄羅斯總統普丁(Vladimir Putin)的動作愈來愈大,大有西方若不答應莫斯科提出的安全保證,俄羅斯誓不罷休之勢。雖然西方也擺出一副很強的姿態,但是實際上卻希望避免戰爭。看在普丁眼裡,更促使他決定擴大爭端,迫使西方國家做出妥協。

俄美談判陷入僵局後,俄羅斯副外長雷雅布可夫揚言,克里姆林宮不排除在古巴或委內瑞拉駐軍的可能性。此不啻擺明俄羅斯有意製造第二次古巴飛彈危機。

另據美方掌握的情資,俄羅斯已派遣不少特工潛入烏東地區,計畫在必要時製造衝突,作為進攻烏克蘭的藉口。雖然美國為首的西方國家已備妥十八套劇本因應,然一旦俄烏爆發衝突,必然會出現許多出乎意外的事件。

普丁動作愈來愈大 拜登祭出緩兵之計

此外,俄羅斯已協同白俄羅斯一起在俄烏邊境舉行軍演,加上烏東地區親俄的分離主義分子,讓烏克蘭三面受敵。此舉顯然是讓烏克蘭政府與人民心生恐懼,而尋求與俄羅斯妥協。稍早,烏克蘭政府曾釋出願讓烏東地區自治的訊息,就是明證。

面對俄羅斯愈來愈強的壓力,美國為首西方國家也全方位因應。德國已派遣外長前往莫斯科,要求俄羅斯不要入侵烏克蘭,否則歐盟將予以嚴厲制裁。

拜登2022年1月20日在白宮提出警訊,俄羅斯隨時可能攻打烏克蘭,並說美國已協同盟國做出因應。國務卿布林肯21日在瑞士日內瓦與俄羅斯外長拉夫羅夫會晤,他同意美國會在2月以書面方式回應俄方提出的安全保證要求,但俄國並未同意立刻自烏克蘭邊境撤兵,僅說未來要看美方回應再說。顯示儘管烏克蘭危機並未化解,但原先俄烏之間一觸即發的戰爭可能暫時獲得緩解。

的確,俄羅斯總統普丁製造危機、主導議題,讓美國為首的北約國家手忙腳亂。他先是讓俄羅斯偕同白俄羅斯在烏克蘭邊境舉行軍演,加上烏東地區分離主義分子的騷擾,讓烏克蘭政府軍三面受敵。

美國情資並顯示,俄羅斯已派遣大批特工潛入烏克蘭,伺機破壞烏克蘭電力系統、機場等公共設施,並製造俄軍入侵的藉口。此外,俄羅斯在烏克蘭邊境部署十多萬大軍,擺出一副隨時準備攻打烏克蘭的架式。

布林肯20日飛抵德國柏林,與英、法、德三國外長共商因應烏克蘭危機之道,決定四國對俄羅斯採取一致立場。21日與拉夫羅夫會晤後,布林肯同意將在2022年2月針對莫斯科提出的安全保證要求,提出書面回應。俄羅斯在2021年12月對美國提出一份安全保證清單,要求美國為首的北約國家不得同意烏克蘭與東歐國家加入北約,北約不得東擴,而且不得在烏克蘭與東歐國家建立新的軍事基地。

此外,拜登下令8500名軍隊部署在東歐。駐紮在立陶宛的美軍第一師也趕往前線。北約亦決定大舉增兵,以因應隨時可能爆發的俄烏戰爭。

俄烏情勢動向不明 韓戰爆發救了台灣

俄烏衝突未來發展還未明朗化,但1950年台海危機未經卻因韓戰的爆發而獲得緩解。

1950年6月27日,北韓部隊大舉南侵,韓戰正式爆發,美國重新調整亞太地區戰略。韓戰的爆發讓杜魯門政府重新審視台灣的戰略地位。美國新的對台政策,包括派遣第七艦隊巡弋台灣海峽和對台灣提供軍經援助,為台灣未來的發展奠定了堅實的基礎。

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