【Yahoo論壇/陳一新】美中究竟誰更希望關係重回正軌?

陳一新
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The flags of China and the USA overlapping
圖片來源:Getty image

作者為淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授

美中兩國從領導人到高層官員最近不是動作頻仍,就是不斷放話, 希望能夠先講先贏或搶得先機,在未來競合關係上佔到有利的位置。

雙方高來高去摸底 外行人看得霧煞煞

雙方高來高去的對話、放話與談話,看在許多人眼裡,實在分不清到底是美國還是中國大陸更希望兩國關係早日重回正軌?

在大陸方面,從人大外事委員會副主任傅瑩、外交部長王毅、中共中央外事辦公室主任楊潔箎一直到中國大陸領導人習近平都口徑一致,呼籲拜登政府「停止介入台港藏疆事務」,以讓中美關係早日回到正軌。

北京的大動作至少包括王毅、楊潔箎出訪歐洲、王毅密集訪問越南以外的東盟國家、與歐盟簽署「中歐投資協議」以及舉行中東歐會議、透過禁止澳洲產品進口以對親華府的坎培拉「殺雞儆猴」、中止英國BBC在大陸播出的許可證、立法允許海警船必要要時可對日本警視廳船艦開火,以及派遣機艦對台灣施壓。

中美放話不遺餘力 都盼搶到有利位置

在美國這邊 ,經常發聲的則有國務卿布林肯、白宮國安顧問蘇利文、美國貿易代表戴琪及拜登總統,他們的口徑也大致相同,不是大聲強調人權與民主,就是高調主張競爭大於合作。

華府的大動作則包括拜登與民主國家領導人通話、計畫籌組「民主聯盟」、舉行「慕尼黑安全會議」(MSC)和「七大工業國」(G-7) 峰會、力挺英國呼籲新聞自由、以行動警告大陸不得任意對日本船艦開火,並在台海至南海之間派遣機艦巡弋。

從表面觀之,美中兩國似乎雞同鴨講,沒有多大交集。惟實際上,雙方顯然在東海、台海與南海展開一場逼迫攻防戰。雖然北京口口聲聲呼籲華府「停止干預台港藏疆預事務」,但由於大陸實際控制港藏疆地區;因此,中方真正想從美國口中獲得的承諾就是「不再干預台灣事務」。

三海成兵家必爭之地 究竟誰更急於回正軌

問題是,拜登政府從總統、國務卿、白宮顧問都不準備也無意在台灣問題上讓步。因此,民主、人權遂成為美方拒絕在台灣問題讓步的最佳理由。

預料在呼籲美國「停止干預台港藏疆事務」一段時間仍然無效之後,北京可能會在提出中、美進行防疫、氣候變遷合作之外,拋出雙方可在「中程飛彈條約」(IMF)重啟新的談判進行合作的議題。

中導條約成中美試金石 戰略與經濟對話是關鍵

這樣做的好處至少有以下三點。首先,自從IMF 在2020年終止之後,美方一直希望將大陸納入美、俄重啟IMF的談判之內。北京稍早宣布中程導彈試射成功,就是暗示華府中方有意參加IMF的談判。從傅瑩到王毅,也都做過類似的暗示,表示只要美中關係回到正軌,什麼議題都可以談。

其次,對北京而言,只要中美兩國能重啟「戰略與經濟對話(Strategic & Economic Dialogue, S & E D),就可算是雙方關係重回正軌。但是,中美關係重回正軌的先決條件就是中方願意參加IMF 的重啟談判。

因此,只要北京先表態願意參加美、俄重啟IMF 的談判,就顯示中美關係即將重回正軌。

最後,一旦大陸表態願參加美、俄兩國正式重啟IMF的談判,就代表北京比華府更急於讓中、美兩國關係重回正軌。

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