【Yahoo論壇/陳建甫】越南新國家主席宣誓就職 「四駕馬車」重新啟動

陳建甫
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This picture taken and released by the Vietnam News Agency on April 5, 2021 shows former prime minister and Vietnam's newly elected President Nguyen Xuan Phuc (C) taking oath during the National Assembly's spring session in Hanoi. (Photo by STR / Vietnam News Agency / AFP) (Photo by STR/Vietnam News Agency/AFP via Getty Images)
阮春福。圖片來源:Getty Images

作者為淡江大學新南向中心主任

4月5日,第十四屆國會第十一次會議以不記名票選出國家主席;表決通過阮春福為國家主席推選《決議》後,並即刻宣布就職。這項結果並不令外界感到意外,因為在1月31日,五年一度的越共十三大上,中央總書記阮富仲罕見地打破年齡限制,再次當選總書記一職後,已經勾勒出越南「四駕馬車」中央總書記-阮富仲、國家主席:阮春福、國家總理-范明政、國會主席-王庭惠的權力布局。

76歲的阮富仲沒有像外界預期會因健康和年齡問題交棒,再次連任排行第一的中央政治局委員。這是阮富仲第三次當選越南最高領導人職務,成為自80年代以來,越南最有權勢、在位時間最長的領導人。

阮富仲被視為越南政壇保守派,自2011年主政以來,以節儉儒雅的形象聞名。隨後發起大規模的反貪腐運動,包括前中央政治局委員、胡志明市黨委書記丁羅升等多位高級官員都被判刑入監,被外界認為這是扼殺黨內異議的手段。

2018年越南國家主席陳大光在任內病逝後,阮富仲曾兼任國家主席一職,讓原本權力分配的「四駕馬車」,因阮富仲的身兼總書記與國家主席兩職,引起了微妙的變化。

2019年,越共黨報《人民報》出版了一本關於阮富仲的書,名為《越共中央總書記、國家主席阮富仲與越南人民和國際友人的感情》。外界才開始關注阮富仲是否會打破越南現行的「四駕馬車」集體領導體制,學習中國的「習核心」成為越南版「阮核心」。

2021年1月阮富仲連任總書記、4月卸任國家主席、阮春福就職國家主席,重新開啟「四駕馬車」宣示集體領導的權力分配外,阮富仲連任總書記,部分是因為疫情衝擊越南經濟,2019年越南GDP增速超過7.0%,2020年GDP只增長2.91%,創下30年來最低值,也有分析家斷言阮富仲尚未找到服眾的接班人等因素,讓阮富仲留任,以確保他執政成果的延續。

2020年全世界都因疫情遭受嚴重的損失,但是越南全年對外貿易總額為5,453億5,600萬美元,較上年同期成長5.4%,前5大貿易夥伴依序為中國、美國、韓國、日本及台灣。越南與台灣貿易總額為210億2,250萬美元,較上年同期成長7.5%,其中自台灣進口167億60萬美元,較上年成長10.1%,對台灣出口43億2,190萬美元,較上年減少1.6%。

80年代越南學習中國鄧小平實行「革新開放」政策,讓越南從農業國成為亞洲增長最快的國家。越南已經成為台灣在東南亞重要的貿易夥伴。台灣是越南第5大貿易夥伴,台灣是越南第11大出口市場(次於美國、中國大陸、韓國、日本、香港、荷蘭、德國、英國、泰國及加拿大),第4大進口來源國(次於中國大陸、韓國及日本)。值得關注的是台灣是越南第3大貿易逆差國,僅次於中國、韓國。

但是在越南經營的台商大多只談經濟、稅法與投資,不太關心越南的中央政府人士布局。事實上,越南中央政府可以說是中國的翻版。越南目前仍只有越南共產黨這個唯一合法政黨。在政治改革上也進行了多種嘗試,給予國會(相當於中國人民代表大會)更大的自主權和監督權。例如,國會就曾發生否決政府項目、國會代表起訴總理政策失誤等事件,也允許公開質詢官員、直接推薦選舉人、選舉差額擴大等現象。國會能提供有限度的民主管道,對同樣是社會主義國家或中國人民代表大會都是相當罕見。

越南也面臨到類似「越南式民主轉型」的問題。2018年,國會更通過備受爭議的《網絡安全法》,在網上發佈反政府以及「歪曲歷史、否定革命成就、破壞民族團結」的內容都會被政府列入黑名單,當局還可以要求社交媒體在24小時內刪除所有當局認為違規的言論。不管是越南的「四駕馬車」體制、接班問題,紅二代、軍二代、太子黨,威權利益階級與裙帶關係等,都值得在越南的台商與台灣學界要去關切的焦點。

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