【Yahoo論壇】交通部觀光局何不正名為「觀光補助局」！？

讀者投書：李愷（文史工作者）

交通部觀光局昨日宣布，因今年11月推出為期2個月的「前進宜花東 高屏暖冬遊」觀光補助專案成效卓著，觀光局決定再加碼推出「擴大國旅暖冬遊方案」。然而根據媒體在11月中的報導指出，中小型飯店因為觀光衰退而經營困難，今年有7筆以飯店、旅館為名遭法拍的物件，總計一拍法拍底價超過22億元，地點遍布台中、南投、嘉義、高雄、屏東、台東及宜蘭等地區。若再計入小型商旅，幾乎是以1個月法拍1家業者的速度，觀光業令人憂心。

雖然交通部觀光局表示12月中旬業者已申請補助超過3億元，預估可以創造28億的觀光效益，對比遭法拍7家飯店物件的22億，表示以補助來救台灣觀光業，簡直就是杯水車薪。

十億（9.8億）又不見了，納稅人的錢又被浪費了

「擴大國旅暖冬遊」方案號稱將從觀光發展基金支應總預算9.8億元，在明年1月份期間，擴大補助自由行、團體旅遊的範圍，預估帶動70.4萬住房數、140萬名旅客出遊以及55億的觀光成效。交通部似乎認定了只要透過補助就可以活絡國內旅遊市場、帶動住房率，提振地方的觀光產業發展。但就在今年的9月份，媒體就曾揭露觀光局可能會砸30億的樂齡族國內自由行住宿補助方案，當時交通部觀光局就強烈否認並強調不會用傳統補助的方式來做，因為補助只是短期做法，補助結束後仍會回到原點。

交通部觀光局9月份的說法表示「補助」只具有短期效果，也不會將視為是救觀光唯一途徑，或許九合一大選前提出「前進宜花東 高屏暖冬遊」觀光補助專案有著「選前利多」的意味，但現在卻要擴大補助「擴大國旅暖冬遊」，明知短期補助只是放煙火式的曇花一現，投入的9.8億補助結束後就歸零，納稅人的錢恐將被浪費，但卻又自我矛盾的採取補助措施，這顯示出交通部觀光局在振興國內觀光的政策上已經黔驢技窮！

再從另一面向觀之，交通部觀光局公布去年國人旅遊狀況調查顯示，約有58.3%的國人利用「週末或星期日」從事旅遊，旅遊1天的比率占69.5%，約有58.0%的旅次是居住地區內的旅遊活動，也就是說國人國內旅遊的樣貌是「習慣在週末假日於居住地進行一天的旅遊」。但本次「擴大國旅暖冬遊」僅補助住房費而無交通費，且只適用周日到週四，交通部觀光局補助政策直接挑戰國人國內旅遊的習性，能有多少成效，更令人懷疑。

錯誤的觀光政策：以經費補助換觀光客

目前台灣觀光最主要的問題是人進不來，蔡政府執政之後兩岸關係氛圍的轉變，政治上影響陸客不來而缺乏了外來觀光客群。為了解決四成陸客人數的缺口，蔡政府轉向其他六成的客源國，並透過新南向觀光政策，像是提供菲律賓免簽，以東南亞觀光客來彌補陸客的缺額。

蔡政府總是以「不怕中客不來！」進行信心喊話，但旅行業者則抱怨目前來台的旅客只來4天3夜，且多集中在台北市，沒辦法補足過去陸客8天環島遊程的缺口，景氣還是差！交通部觀光局今年加碼提高東南亞境外包機來台獎助金額至八千美元（約新台幣24.8萬），並配合台中花卉博覽會抵離台中、嘉義、台南、高雄機場者再加碼補助一千美元（約新台幣3.1萬），希望挹注地方觀光。交通部觀光局投大錢救觀光，卻遭到旅行業者批評，由於東南亞旅客的消費力道不強，此舉只是頭痛醫頭、腳痛醫腳，即使補助帶來更多人潮，也難以提振經濟。

錯誤的觀光政策：以經費補助興建同質性的天空步道

然而比起荒謬的補助觀光客的政策，政府效能不彰更是扼殺觀光產業發展的另一個關鍵。立委日前就因為交通部觀光局補助全台建設重複性過高的觀光設施，而凍結其年度預算3億6780萬元。台灣需要的不應是同質性高的80座彩繪村、13條天空步道、4座玻璃教堂，觀光中興之道應是輔導建構具有地方特色的觀光內涵，並透過短中長期的規劃，才能有效推廣觀光及促進地方經濟。這個部份新北市就做得令人驚豔，不僅有全台獨特又享譽國際的平溪天燈、歡樂耶誕城，甚至還有甫獲國際大獎的淡蘭古道。

透過優惠補助方案得來的東南亞觀光客，充其量只增加了觀光客人數，但台灣的觀光產值以及觀光效益，卻反因此而減低。倘若交通部觀光局面對來台旅遊及國內旅遊人次減少的解方只能靠東補助、西獎勵來維持，面對地方觀光建設則是補助全台一堆相似度極高的景點硬體設施，興建好了還要繼續補助觀光行銷經費，那不如就把觀光局改名為觀光「補助局」好了！如果真要以「補助」來救觀光，倒不如將經費直接改發旅遊券吧！

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