【Yahoo論壇】川金會注定是無言結局

全球話視野
 (AP Photo/Evan Vucci, Korea Summit Press Pool via AP, File)
 (AP Photo/Evan Vucci, Korea Summit Press Pool via AP, File)

讀者投書:曾志超(中華經濟與金融協會副秘書長)

眾所期待的川金會,宛如灑狗血的八點檔劇情,讓人看得眼花撩亂,終於敲定還是維持六月十二日的新加坡會談。縱然雙方都有極高的意願共商朝鮮半島的未來,然當前雙方歧見太深,即使如期會面,最後仍是無疾而終。

過去很多人認為金正恩是一位瘋狂擁護核武的狂人,後來才發現,其對於北韓走進國際社會是有明確的步驟,且逐步加以落實。第一階段,著重穩固個人的國內政權,斬除身邊有可能威脅其地位的高官,如姑丈張成澤,連在海外的親兄長金正男都慘遭毒手;第二階段,則是不顧全球反對與北韓民生困頓,全力提升核武技術,即使各國強力譴責,聯合國實施經濟制裁,仍持續發展核武,並且不斷的試射,直至證明具有遠程的導彈發射能力方休;第三階段,進入和平發展時期,先參與在南韓舉辦的冬季奧運會,後又進行南北韓領導人會面,並規畫與美國總統川普見面。從其循序漸進的發展路徑觀之,一切都在金正恩的掌握之中。

正當準備邁入最後階段時,卻是一波多折。5月16日北韓突然以美韓軍演為由,威脅中止會面;川普也不甘示弱,先於22日表示可能要延後舉行,隔二天更致函金正恩宣布取消,再隔天突然又表示如期舉行,之後雙方代表持續就會談多次進行協商。論其實際,目前二國的領導者都有強烈的誘因促成穿金會,就金正恩而言,想在擁有核武的能力下,走入國際開始發展經濟。目前因受制於國際封鎖與經濟制裁,欲透過川金會解除國際相關封鎖;而川普因面臨期中選舉壓力與通俄門等弊案纏身,想利用川金會轉移焦點,若是順利解決朝鮮核危機,諾貝爾和平獎唾手可得,還可能連任總統寶座。

本文以為,縱雙方都有強烈的意願對談,惟基於以下二個理由,本次會議前景十分堪憂。首先,雙方對於無核化認知差異過大:日前引發雙邊變臉的關鍵點在於,美國國家安全顧問波頓提出以「利比亞模式」來處理廢核的問題,讓北韓高度緊張,因為該模式徹底打亂金正恩的布局,不但可能完全交出核武,還可能威脅金正恩的政權。所謂利比亞模式,就是指「完全、可驗證、不可逆 (CVID)」的無核化,也就是徹底的無核化,一次性解決半島核子問題。此與金正恩原本的分階段廢核計畫大相逕庭,之前大舉發展核武就是要逼迫國際承認擁核國家地位,與美、蘇、英、法、中等五國同等地位,好不容易初具成效,當然不願輕易放棄這張王牌。加上格達費慘痛教訓殷鑑不遠,2003年利比亞狂人格達費答應以廢除境內的核子與化學武器設施,換取解除國際制裁。後來該國政局動盪,北約出兵利比亞,格達費政權被推翻,本人還被凌虐致死,精於算計的金正恩絕不會重蹈其覆轍。會前美國國務卿蓬佩奧重申,美國只能接受CVID的無核化模式。可見雙方歧見仍深,若有較長的時間,或可談出美朝都可接受的共識,惟在如此短的期間內實難以突破。

其次,北韓還有中國大陸當靠山:北韓領導人過去就常善用大國間的博弈,獲取其利益,金日成在韓戰期間就利用史達林與毛澤東的矛盾,將二強拉進韓戰。這次再次施展相同的策略,正當中國大陸憂心在朝鮮半島問題上被邊緣化之際,金正恩二次主動至大陸與習近平會面,雖沒有公開雙方對話細節,但仍可猜測的出,大陸已經承諾給予相當的支持。長期以來北韓出口貿易有九成是銷往中國大陸,根據紐約時報的統計,聯合國安全理事會去年9月決議嚴格制裁北韓後,對陸的出口已下滑三分之一,僅剩16億5000萬美元,近幾個月北韓對大陸出口量更驟減95%。易言之,倘大陸單方面對北韓解禁,即可回復其經濟秩序,可以不理會其他國家的封鎖。由於中美貿易戰正如火如荼的展開,大陸可能大打北韓牌,讓北韓解除經濟枷鎖。

由上分析可知,因美國與北韓對無核化的作法有極大的差異,欲在短期內達成共識有極大的難度。加上大陸相當程度的介入,讓問題更加複雜。職是之故,欲透過本次的川金會一舉解決朝鮮半島的問題,有如緣木求魚。本次會議只能是形式的會議,頂多獲得抽象的共識,未來還需要多回合談判始能具體化。

無論結果如何,金正恩都是受益者。小國在有限的資源下,善用國際政治的博弈,取得最有利的位置。反觀,同樣是小國的台灣,卻是刻意與強鄰對抗,被迫與不可靠的川普政府結盟,淪為美國對大陸的籌碼,讓台灣陷入不可預測的風險。

_______________

【Yahoo論壇】係Yahoo奇摩提供給網友、專家的意見交流平台,所有言論不代表Yahoo奇摩立場。本文章內容僅反映作者個人意見,並經作者保證文章內容並未侵犯任何人之權利或違反相關法令。

【Yahoo論壇】歡迎您投稿!對於這個社會大小事有話想說?歡迎各界好手來發聲!用文字表達你的觀點。投稿去—–>https://goo.gl/iy5TCA

你可能還想看