【Yahoo論壇】川金會注定是無言結局

讀者投書：曾志超（中華經濟與金融協會副秘書長）

眾所期待的川金會，宛如灑狗血的八點檔劇情，讓人看得眼花撩亂，終於敲定還是維持六月十二日的新加坡會談。縱然雙方都有極高的意願共商朝鮮半島的未來，然當前雙方歧見太深，即使如期會面，最後仍是無疾而終。

過去很多人認為金正恩是一位瘋狂擁護核武的狂人，後來才發現，其對於北韓走進國際社會是有明確的步驟，且逐步加以落實。第一階段，著重穩固個人的國內政權，斬除身邊有可能威脅其地位的高官，如姑丈張成澤，連在海外的親兄長金正男都慘遭毒手；第二階段，則是不顧全球反對與北韓民生困頓，全力提升核武技術，即使各國強力譴責，聯合國實施經濟制裁，仍持續發展核武，並且不斷的試射，直至證明具有遠程的導彈發射能力方休；第三階段，進入和平發展時期，先參與在南韓舉辦的冬季奧運會，後又進行南北韓領導人會面，並規畫與美國總統川普見面。從其循序漸進的發展路徑觀之，一切都在金正恩的掌握之中。

正當準備邁入最後階段時，卻是一波多折。5月16日北韓突然以美韓軍演為由，威脅中止會面；川普也不甘示弱，先於22日表示可能要延後舉行，隔二天更致函金正恩宣布取消，再隔天突然又表示如期舉行，之後雙方代表持續就會談多次進行協商。論其實際，目前二國的領導者都有強烈的誘因促成穿金會，就金正恩而言，想在擁有核武的能力下，走入國際開始發展經濟。目前因受制於國際封鎖與經濟制裁，欲透過川金會解除國際相關封鎖；而川普因面臨期中選舉壓力與通俄門等弊案纏身，想利用川金會轉移焦點，若是順利解決朝鮮核危機，諾貝爾和平獎唾手可得，還可能連任總統寶座。

本文以為，縱雙方都有強烈的意願對談，惟基於以下二個理由，本次會議前景十分堪憂。首先，雙方對於無核化認知差異過大:日前引發雙邊變臉的關鍵點在於，美國國家安全顧問波頓提出以「利比亞模式」來處理廢核的問題，讓北韓高度緊張，因為該模式徹底打亂金正恩的布局，不但可能完全交出核武，還可能威脅金正恩的政權。所謂利比亞模式，就是指「完全、可驗證、不可逆 (CVID)」的無核化，也就是徹底的無核化，一次性解決半島核子問題。此與金正恩原本的分階段廢核計畫大相逕庭，之前大舉發展核武就是要逼迫國際承認擁核國家地位，與美、蘇、英、法、中等五國同等地位，好不容易初具成效，當然不願輕易放棄這張王牌。加上格達費慘痛教訓殷鑑不遠，2003年利比亞狂人格達費答應以廢除境內的核子與化學武器設施，換取解除國際制裁。後來該國政局動盪，北約出兵利比亞，格達費政權被推翻，本人還被凌虐致死，精於算計的金正恩絕不會重蹈其覆轍。會前美國國務卿蓬佩奧重申，美國只能接受CVID的無核化模式。可見雙方歧見仍深，若有較長的時間，或可談出美朝都可接受的共識，惟在如此短的期間內實難以突破。

其次，北韓還有中國大陸當靠山：北韓領導人過去就常善用大國間的博弈，獲取其利益，金日成在韓戰期間就利用史達林與毛澤東的矛盾，將二強拉進韓戰。這次再次施展相同的策略，正當中國大陸憂心在朝鮮半島問題上被邊緣化之際，金正恩二次主動至大陸與習近平會面，雖沒有公開雙方對話細節，但仍可猜測的出，大陸已經承諾給予相當的支持。長期以來北韓出口貿易有九成是銷往中國大陸，根據紐約時報的統計，聯合國安全理事會去年9月決議嚴格制裁北韓後，對陸的出口已下滑三分之一，僅剩16億5000萬美元，近幾個月北韓對大陸出口量更驟減95%。易言之，倘大陸單方面對北韓解禁，即可回復其經濟秩序，可以不理會其他國家的封鎖。由於中美貿易戰正如火如荼的展開，大陸可能大打北韓牌，讓北韓解除經濟枷鎖。

由上分析可知，因美國與北韓對無核化的作法有極大的差異，欲在短期內達成共識有極大的難度。加上大陸相當程度的介入，讓問題更加複雜。職是之故，欲透過本次的川金會一舉解決朝鮮半島的問題，有如緣木求魚。本次會議只能是形式的會議，頂多獲得抽象的共識，未來還需要多回合談判始能具體化。

無論結果如何，金正恩都是受益者。小國在有限的資源下，善用國際政治的博弈，取得最有利的位置。反觀，同樣是小國的台灣，卻是刻意與強鄰對抗，被迫與不可靠的川普政府結盟，淪為美國對大陸的籌碼，讓台灣陷入不可預測的風險。

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