【Yahoo論壇】機場服務費分配使用失當 交通部有失職之嫌

讀者投書：周文軍（前中正航空站主任）

國際機場為服務旅客；建設、維護機場設施，基於使用者付費原則，依國際通例向出境旅客收取機場服務費。因觀光業務改由交通部主管後，觀光建設無固定財源，將部份機場服務費收入分配觀光使用。

目前向出境旅客收取500元機場服務費，50%分配觀光使用，1.5%經由機場公司盈餘分配桃園市政府使用，實用於機場建設、服務僅48.5%。

104年5月交通部為籌措桃園機場建設經費，將機場服務費由300元提高為500元，觀光分配雖由百分之60%減少為50%，但實質分配金額由180元增加為250元，使觀光基金每年增加17億元收入。加以近年來航空旅客快速成長，觀光基金每年分配金額由103年36.47億元，大幅增至106年61.35億元。

觀光基金除機場服務費分配大幅增加、觀光建設收益亦逐年成長，收入大增；觀光建設陸續完成，投資支出逐年減少，累計剩餘大幅增加。103年3.8億元，106年增至65億元。依今年上半年實際運作資料，今年累積剩餘可達90億元，明年依旅客成長及基金歷年預算執行預估，累計剩餘將接近100億元。

觀光基金機場服務費分配、基金累積剩餘表(億元)

觀光基金近年來投資建設金額大幅減少，經常性支出大幅增加。明年支出預算達64.09億元，其中印刷裝訂廣告費27.83億元；捐助、補助與獎勵20.48億元。除業務、宣傳費用大幅增加外，預算支應範圍、支應對象大幅擴增，近半數用於國內旅遊。觀光支出不應續由出境旅客負擔。

民航方面，近年來入出境旅客大幅成長，各機場設施極需擴充、更新。桃園機場三期航廈建設需投資747億元；後續桃園機場新增土地徵收、興建第三跑滑道系統、停機坪、侯機室、相關運作設施建設需要千億元。高雄機場國內航廈新建、台中機場擴建等也需近500億元。極需資金挹注。

交通部明知機場建設極需大量資金投入，觀光建設資金需求降低、觀光基金已有鉅額累積剩餘，仍續將鉅額資金分配觀光，讓觀光大方使用、捐贈、補助，未來機場建設不足資金又需全民負擔。交通部不但失信於民，且有失職之嫌。

另機場服務費列為機場公司收入，機場服務費提高使盈餘大幅增加，桃園市政府也受惠每年增加分配逾1.4億元。103年桃園市政府分配5.53億元，106年增加到7.94億元。為避免籌措建設經費被分配，新增收機場服務費應專款專用於機場建設，不宜列入機場公司年收入。

茲觀光基金已有相當規模、觀光建設資金需求少，民航建設極需資金，機場服務費應依民航建設需求重新分配。104年新增機場服務費200元，應回歸增收原旨，專款專用於機場建設；機場服務費分配使用應調整，大幅降低觀光分配。

正值立法院審查中央機關明年預算，希望委員能為民代言，將有限資金最佳運用。機場服務費回歸機場使用，方能讓機場建設有穩定財源，使用符合公平正義、全民期望。

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