【Yahoo論壇／陳一新】被川普打腫臉 安倍還有什麼新招？

(AP Photo/Lynne Sladky)

日本首相安倍晉三興沖沖地帶著幫美國重返「跨太平洋夥伴協定」（TPP）的方案，飛往美國佛羅里達州「海湖莊園」與美國總統川普舉行一系列雙邊會談，沒想到川普在18日的共同記者會上卻打臉安倍，說美國不想重回TPP，讓安倍好生尷尬。川普出爾反爾，葫蘆裡到底賣什麼膏藥？

川普日前才指示經貿官員研究是否重新進入TPP，安倍投其所好，為何川普又出爾反爾？

首先，川普認為不論是原版的TPP，或是11國3月11日在智利簽署的「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP），都不符何美國利益，更不符合「美國優先」的精神。他今年在瑞士達沃斯參加「世界經貿論壇」（WEF）接受美國國家廣播電視 (CNBC) 採訪時，首度表示美國考慮重返TPP。他在去年 1月20日就職當天第一道行政命令就是下令美國撤出TPP，讓包括日本在內的許多亞太國家大失所望。數天前，他又透過對經貿官員的指示，釋出美國想要重返TPP的訊息。

其次，安倍認為，如果他能協助美國重返TPP，將使現在僅佔全球GDP 13％的CPTPP，一躍成為佔全球GDP 40％的大經濟體，對日本與世界經濟有莫大貢獻，說不定還可挽救他自己搖搖欲墜的政治生命。
在日本內部、澳大利亞及一些CPTPP成員國都對美國退出TPP頗有微詞的今天，安倍力排眾意，決定以CPTPP老大哥的身分對美國「拔刀相助」。沒想到，川普對安倍提出的方案毫無興趣，讓安倍好像是「熱面孔貼冷屁股」，渾身不自在。

第三，川普的確是想重返TPP，因爲他知道單是靠「國家安全戰略」、「國防戰略」、「美國核武態勢」以及「印太戰略」是不足以制約中國的快速崛起，更無法阻擋「中國製造2015」成功後，大陸取代美國成為世界第一大經濟體的趨勢。

只有美國重返TPP，川普才能率領盟國與夥伴成立真正強有力的反中聯盟，否則現在美中貿易戰臨時倉促成軍的「反中聯盟」，一旦各國發現美國「底氣不足」，鬆散的「反中聯盟」可能立刻土崩瓦解。

第四，為了確保美國利益與「美國優先」，以川普的企業家性格，當然會在重返TPP之前擺個譜，以拿到更多的好處。因此，他表示自己還是偏好雙邊協定，他對美國退出後的TPP內容感到不滿，除非會員國接受美國期望的修正案，否則美國不會重返TPP。

眾所周知，美國最喜歡的是雙邊談判，因爲透過雙邊談判，美國的談判優勢可以發揮到極致，並讓國家利益「極大化」。但是，透過多邊談判，美國的談判優勢卻難以充分顯現。

第五，在共同記者會中，安倍提及日、美兩國同意建立一項新經貿對話。川普接著表明他更喜歡雙邊貿易協定，因為「這對美國以及美國勞工更好。」他強調美日兩國正在進行談判，希望與日本達成「一對一」的協定。新經貿對話框架由日方拋出，川普已表示接受。

美日之間已有副首相兼財相麻生太郎、美國副總統潘斯負責的「美日經濟對話」，安倍原本希望透過新對話框架推動美國重返TPP之路，但川普卻棄之如敝屐。新經貿對話框架將由日方負責TPP談判的經濟再生擔當相茂木敏充與美方貿易代表賴海哲（Robert Lighthizer）擔綱。

日、美兩國新經貿對話只能算是安倍此行的退而求其次的目標，沒辦法說服川普接受日本安排讓美國重返TPP，當然令安倍相當痛苦，更是對他能否未來主導日本政府的一大打擊。對於川普的商人性格與盟友都要佔盡便宜的行事風格，安倍算是充分領教了，他是否還能想出什麼新招讓川普重返TPP？

身為CPTPP的老大哥，日本如果能說服CPTPP的其他成員國接受川普重返TPP的條件，安倍將不只建立奇功，也可能為自己在政治上解套。然而，從CPTPP不少成員國的反美氛圍，要成局並不容易，除非日、美兩國同心在美國期中選之前同時加把勁才有機會。

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