【Yahoo論壇／何展旭】黃煌雄一人可漂白促轉會？

作者為國政基金會司法及法制組召集人

行政院日前公布促轉會委員部分名單，提名前監委黃煌雄出任主任委員。黃煌雄表示，對於促轉會將秉持「真相、公義、和解」的態度，府院亦強調黃是政治界公認的公正人士，藍營方面似乎也未見反對的聲浪。不料卻遭到時代力量及獨派人士的強烈質疑，讓項人事案呈現詭譎的山雨欲來之勢。

●促轉條例違法違憲，促轉會能出汙泥不染？

不可諱言，民進黨政府提名黃煌雄出任促轉會主委，希望藉由其社會政治名望，避免促委人事案引發政治對立，讓爭議性極高的促轉會儘速成立運作。從黃煌雄從政經歷的來看，確實也符合這樣的要求。

促轉會本質上是一個行政機關，「依法行政」應是法治國家對行政權的最基本要求，而所謂「依法」，指的是依據合乎憲法及法律原則的法令，去公正客觀的行使職權。然而促轉會成立的法源依據－「促進轉型正義條例」，賦予促轉會就所謂轉型正義事項擁有重新調查刑事確定判決權力，甚至得推翻法院確定判決之實質確定力，干預法院之獨立審判與監察院之調查權。

且促轉會之組織、編制及員額，違憲排除準則性法律規範之適用，完全無視憲法權力分立與制衡原則，徹底破壞法治國根基，將導致憲政秩序蕩然無存。既然促轉條例本質上就是一個違憲的法律，促轉會注定成為「法治的違章建築」，也難外界批評為「憲政怪獸」、「東廠」。

在這種情形下，縱使黃煌雄個人條件聲望為社會肯定，但卻無法扭轉促轉會是一個違憲違法機關的事實。倘若促轉會因黃一人擔任主委，就可如同蓮花一般，出汙泥搖身一變成為乾淨的合憲機關，這不僅是世界級的法治奇蹟，同時也是宣告法治文明的無用，回歸到人治的原始叢林！

●促委被提名人多爭議，公正性令人質疑

更令人發噱的是，依據促轉條例第8條及第12條規定，要求委員不得有違法、廢弛職務或其他失職行為，以及依據法律，獨立行使職權。然而從行政院已提出的人選來看，有出身律師卻曾違法投資持有股票者；有號稱台灣史的研究學者，因為自身立場而隱匿應公開的二二八資料檔案；有所謂「國內轉型正義代表人物」的知名教授，口口聲聲提倡獨立思考，要給學生更開放的教育，然而要求但作業內容卻要求與教授本人意見ㄧ致，還主張信賴保護原則不適用於教育討論。這些被提名人令人嘆為觀止的言行，要如何讓人民相信未來的促轉會真能客觀公正行使職權？這些人難道不應該列為「轉型」的對象？

嚴重的是，行政院一發布黃煌雄的提名案，隨即遭到時力及獨派人士排山倒海的強烈批評，指責其「出賣集體尊嚴換取官位」、「技術性放水讓黃世銘逃過彈劾」等行徑，根本不適合出任主委。在此種情形下，黃煌雄縱然日後經立法院同意而出任主任，也難保不會為了向獨派「交心」，而作出偏頗的行為！

更何況蔡政府早有向獨派低頭的事跡，先前謝文定的撤回司法院長提名案，還殷鑑不遠，此番能曾抵擋壓力堅持讓黃出任主委，恐不無疑問。在先有違憲質疑，後又面臨人事杯葛的情形下，未來的促轉會已只是笑話一樁。

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