【Yahoo論壇／劉仕傑】從孩童、豬跟外國公民談一國兩制

作者為首度參選公職的外交官

在台灣，「一國兩制」吵翻天，藍綠兩陣營為了習近平在「告台灣同胞書」四十週年的「習五點」中到底有沒有提到「一國兩制」爭論不休。明明習近平的演說是在打擦邊球，台灣卻為此耗費龐大社會資源。對那些一廂情願幻想一國兩制能適用台灣的人而言，他們一直有個錯誤的認知前提，就是中國的「制度」是穩定的。也就是說，中國要給台灣一套專屬的制度，這套制度不管台灣接不接受或喜不喜歡，制度就是長這樣。但研究中國的人都知道，這是個十分危險的假設，因為「制度」在中國是個可怕的變數，而且在執行層面會出現很大的落差。

最近在中國發生的三個例子，值得我們參考。

第一個是江蘇省淮安市平湖縣孩童疫苗過期事件。據報導145名孩童最近接種了過期小兒麻痺疫苗之後，臉上及身體出現了紅斑點。為此，金湖縣縣委書記張志勇在說明時竟被當眾群毆。中國民眾公然毆打官員是非常少見的，由此可見群情激憤。雖說造假文化在中國早已不是新聞，但天下父母心，看到無辜的小孩身體上承受沒有必要的苦痛，真是心都揪了起來。過期疫苗事件目前正在調查，但中國官方正極力掩蓋新聞擴大。其實去年七月時，中國就已經發生二十五萬名兒童疫苗造假的新聞。到底全中國有多少假疫苗，我想連中國官方都很好奇及擔憂。

第二個例子是中國豬瘟。根據中國官方統計，截至目前為止，全中國已經有24的省份爆發非洲豬瘟疫情，累計撲殺近百萬隻豬。最妙的是，中國官方對此疫情的解讀是「疫情屬於點狀散發，沒有流行蔓延」，看了令人哭笑不得。如果這樣的疫情都能說成是點狀散發且沒有蔓延，那到底中國政府回報給世界動物組織（OIE）的資訊有多少真實性？我國陸委會針對非洲豬瘟疫情已經多次向國台辦反應，希望能得到正確且即時疫情資訊，但只換來已讀不回。如果中國政府對國際組織（例如OIE）都是如此態度，我們又怎能期望中國對我們能提供疫情資訊呢？但可悲的是，中國地方政府到底有沒有確實掌握病死豬資訊，恐怕都是問號。例如沿海省份的豬農發現自己養的豬病死時，是不是逕行往海裡面丟？中國地方政府的治理能力，令人堪憂。

第三個例子是，一名加拿大籍男子謝倫伯格（Robert Lloyd Schellenberg）在中國被指控「有組織的國際販毒」罪行，值得注意的是，這名加籍男子在一審原本被判15年，卻在二審被重判死刑。為何會有如此戲劇化發展？當然與華為財務長孟晚舟在加拿大被逮補而後軟禁有關。目前加拿大及中國的外交衝突令人憂心，雙方正在不斷升高緊張態勢，加拿大前外交官康明凱（Michael Kovrig）被中國政府逮捕亦是一例，加拿大政府指控中國政府侵犯外交豁免權（immunity），但中國反指加拿大未熟讀維也納外交領事公約，聲稱康明凱並非現任外交官，何來豁免權之有？在此背景之下，毒犯謝倫伯格竟從15年改被重判死刑，加國政府隨即修訂加國公民赴中國的旅遊警示，稱中國有「任意執法的風險」（risk of arbitrary enforcement of local laws）。

以上三個例子，對象分別是孩童、豬跟外國人，雖然對象不同，但都明白指出中國對人權的漠視。前兩個例子凸顯了中國國家權力無法觸及到每個角落的問題，以及中國的地方政府治理能力，隱藏極大的危機。第三個例子則是說明制度在中國存有本質的不確定性，連加拿大這種背後有美國撐腰的大國，中國都可以跟他對幹，甚至以判加國國民死刑的方式直接不留情面地宣戰。

這樣的中國，你還能期待一國兩制嗎？你還能天真地相信中國政府口中制度性協商或將做出對台灣人民有利的政治安排嗎？別傻了。

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