【Yahoo論壇／劉佩真】美301調查案課稅清單對中國半導體的影響

作者為台灣經濟研究院產經資料庫副研究員

2018年6月中旬美國政府宣佈將對從中國進口的約500億美元商品加徵25%的關稅，加稅清單著重於對“中國製造2025”產業政策中有貢獻或者受益的產品進行徵稅，包括航太、資訊和通信技術、機器人、工業機械、新材料和汽車等，反倒是智慧型手機、電視等美國經常性消費品並未列在其中。

而此次加稅清單中與半導體相關的部分，則含括二極體、電晶體、晶閘管、發光二極體、光電晶體、光耦隔離器、其他各類光敏半導體器件、處理器、控制器、記憶體、放大器、其他積體電路、鐳射以及非鐳射二極體等，當中除處理器、控制器、記憶體、放大器、其他積體電路等項目尚未確立關稅的開徵時間外，其餘半導體產品確定於2018年7月6日開始加徵關稅。

而由於現階段中國在全球半導體市場是主要需求國，已超過30%，而並非出口國，以2017年的數據來看，中國集成電路對美出口僅12億美元，占集成電路總出口量未達2%，因此美國此次對於中國部份半導體產品加稅的影響較小，也意謂相較於美國對進口自中國的半導體產品加徵關稅，對岸其實是更憂心美國再祭出禁止對中國出口核心技術、設備、元件等作法，此層面即可由中興通訊事件可看出端倪。

2018年4月16日美國商務部宣佈，由於中國設備廠商中興通訊向美國官員做虛假陳述，因而頒布出口禁令，禁止所有美國企業與個人以任何方式向中興通訊出售硬體、軟體、技術服務，直到2025年，顯然美中貿易戰開始延伸至美國政府禁止單一中國公司在美國投資和銷售敏感科技產品和服務，而此最嚴重恐導致中興通訊出現倒閉的情況。

不過後續美方對於中興通訊案釋出談判的空間，將讓中興通訊在承諾高水準的安全保障、改組管理層和董事會、購買美國零部件及繳納13億美元罰款等4條件之後，恢復業務；然而後續再生波折，2018年6月下旬美國參議院以壓倒性的票數通過2019年度國防授權法案(NDAA)，其中包括恢復對中興制裁案的條款，惟此法案尚須美國總統川普簽字後才能通過，後續協商結果仍有待觀察，而這一來一往談判之不確定性，確實已造成2018年中興通訊整體營運表現明顯出現衰退。

由此可知，美國藉由直接對中國單一公司採取禁制令的作法，此負面衝擊於現階段更甚於透過半導體關稅加碼的動作，畢竟中國目前半導體產品的自給率尚未達兩成，多半需由進口來進行供應。

而有鑑於中國半導體關鍵核心能力仍顯不足，以致於貿易戰及技術壁壘仍牽制對岸半導體的發展，加上中美貿易摩擦看來有趨向長期化、常態化的情勢來發展，故中國短中長期也勢必將加速半導體國產化的發展進程，以避免這個尖端及高附加價值的半導體產業遭到美國所控制。

在此情況下，中國官方僅有持續大舉扶植，投入更多的資源來強力發展此國家戰略產業，如2018年6月12日國家發改委與中國建設銀行簽署關於共同發起設立戰略性新興產業發展基金的戰略合作備忘錄，基金目標規模約3,000億元人民幣，而由於集成電路產業戰略地位較高，因此預計戰略性新興產業基金將有相當比例投入集成電路領域，更何況2018年以來中國除在財稅上給予本產業支援外，後續更有戰略性新興產業基金以及集成電路第二期大基金，顯然中國對集成電路的支持力道正持續加碼中。

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