【Yahoo論壇/包淳亮】台北市容如果更像日本 就少一點到日本朝拜的必要

作者為政治大學東亞所博士

圖片來源:iStockphoto
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最近台北市的「機車格四階段全面收費」政策,引起一些爭論。機車族有理由感到不滿。不過改革需要付出代價,我們可以一起評估代價與收穫是否合乎比例。我們的收穫,將是一個市容更接近日本、或者任何一個「已開發國家」的台北市。機車格收費的改革就是為了這個,台北人要不要?

機車是極為方便的交通工具,但其噪音、停車,與紊亂的車流和相關的較高的事故率等外部成本也不小。當一個地區愈加富裕,對機車的加強管理是必要也必然的。人們爭吵這項政策,不過很少有人會認為越南的生活品質比日本更好。台北要向日本的城市看齊,還是和越南、泰國的城市比美?答案對多數人應該是清楚的。

2014年,隨著市長選舉的逼近,政治大學預測市場研究中心舉辦了一個「台北市全球競爭力躍升競賽」,我提了十幾個建議,其中的一些,例如拆除建成圓環的建築物、改建為廣場,以及新生南路台大段人行道的擴展,已經被柯文哲的市政府實現。我也提了一項建議,標題就是「市區主幹道禁停(行)機車區域擴展計畫」;可想而知,柯文哲市府這次的改革,也深得我心。

目前忠孝西路基本上就是禁行機車,我提議將此類道路增加,並首先於忠孝、中山、愛國、中華路以內的「城中」地區全面禁行或禁停機車,再逐步將禁停或禁行區擴張至重運量捷運已經暢通的路段。作為疏導措施,於相關路口設置機車停車區的引導性交通號誌,規劃鄰近公園增設機車停車格。增加機車停車收費,合理化機車使用成本。

在限制機車的同時,我也支持繼續擴大捷運路網。不過路網的增長必須有縝密的規劃,否則帶給市民的財政負擔不可小覷。台北市的後續路網中,有一條是「民生汐止線」,2018年九合一大選中,許多台北市議員宣稱支持這條捷運線,不過我希望這些市議員再多想一想。

在基隆河以南、台鐵以北的台北市中心的北部地區,也就是大同、中山、松山三個區,目前沿著民權東、西路,與南京東、西路,有兩條東西向的捷運。長期以來,市區北邊一直有再增加一條捷運的計畫,一開始有「民族汐止線」與「民生汐止線」之爭,並由後者勝出。後者的路線還曾在2008年進行微調,使之從民生東路繞道聯繫松山機場,不過也引起了一些爭議。

民生汐止線最大的問題,其實在於無視於廢除松山機場的可能性。嚴長壽在他的《我所看見的未來》一書中曾指出,若以全球市場的更高格局思考台灣在亞太航空的角色,以及從未來台北的都市規劃角度觀察,「松山機場是一個障礙」。而且松山機場的飛安限建問題,造成土地資源與空間運用浪費,對於商機與台北的市容也是一大戕害。

倘若最終將廢除松山機場,並將這塊土地進行開發,那麼「民族汐止線」應該會是一個比「民生汐止線」更好的選擇。民族汐止線未必要建在民族東、西路上,而可以建在松山機場再開發的土地之內。在此建設捷運,可以讓其開發價值更高;而且在一整片重新規劃的土地上興建捷運,可以有部分路段採行高架、甚至平面路線,其施工成本可以遠低於民生汐止線。

民族汐止線雖然不能與橘線在行天宮換乘,但可以與棕線在松山機場站、與紅線在圓山站換乘;也有潛力與橘線在大橋頭站換乘,或者沿重慶北路向北,連入社子南北線。無論如何,目前的民生汐止線捷運規劃,由於並未考量松山機場遷建、土地重新開發後的交通需求,因此有必要進一步進行更多的考慮。

附帶必須指出的是,一些人聲稱在廢除松山機場後,要將這片土地改成「中央公園」,但這種提法是一個絕對的浪費,也絕對不可行。這片土地的開發價值達數兆元,而最多只需要幾千億,就能把穿過台北市區的整條中山高速公路、連同「十八標」一同「地下化」,由此松山機場這片土地的再開發,可以使之與面積達百公頃以上的基隆河河濱公園進行通盤規劃,消弭堤防造成的障礙。屆時基隆河河濱公園本身就是中央公園,根本無須浪費松山機場這塊寶地!

台灣不能待在「已開發國家」的門檻上止步不前,台灣人不能把台灣當成落後的殖民地,整天只想跑到日本去朝拜,認為日本的環境高人一等就是理所當然。台北市必須首先變得像是一個「已開發國家」的城市,對機車的限制就是這個目標的代價。

台北市也得有一塊以更高的標準開發的地區,那個地區也只能是松山機場。這片寶地需要捷運,而這就是重新安排的民族汐止線。這個開發還可幫助台北市加速舊市區的都市更新,包括興建更多的社會住宅,其帶來的財政收益並可讓全台灣人受益。有錢絕非萬能,沒有錢萬萬不能,松山機場必須被廢除,這塊土地必須被高標準的開發。

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