【Yahoo論壇／包淳亮】樂見美國醞釀推出60兆新台幣的基礎建設計畫

作者為政治大學東亞所博士

4月30日，美國總統川普，美國眾議院多數黨（民主黨）領袖裴洛西（Nancy Pelosi），參議院少數黨（民主黨）領袖舒默（George Schumer）等一起，聊了一個半小時，對一個將近60兆新台幣的更新美國基礎設施的計畫，達成了相當程度的共識。

這次會議的參加者，民主黨方面還包括其他十位國會議員。而白宮方面，除了川普的女兒伊凡卡，還包括國家經濟委員會主席庫德洛（Larry Kudlow），與運輸部長趙小蘭。白宮方面，基本上只有庫德洛和趙小蘭發言，顯示了這場會議在經濟、運輸領域的針對性。

雖然川普對這場會議相對低調，但對於美國來說，這真是一則好消息。這個消息的好，首先就是幾乎撕破臉的兩黨最高層能坐下來開誠布公的聊一聊，而這很不容易；其原因或在於民主黨已經承認其以「通俄門」打擊川普的努力已經失敗，因此願意藉此尋求轉圜。

其次，兩黨能達成一些共識，推進基礎建設。兩個多月前，加州高速鐵路才被新上任的加州州長宣布基本夭折，而包括加州在內的美國各地的高速公路、港口多已年過半百，鐵路更為老舊，許多地區壅堵狀況日益嚴重，嚴重影響生產效率。美國是該需要有一點危機感了。

從預算與優先政策中心（CBPP）的研究來看，美國的基礎建設投資，主要將耗費在道路與橋樑上，資金缺口超過一兆美元；其次是電力，然後是學校，兩者需要的經費都在八、九千億美元左右，資金缺口從一千餘億到四千億美元不等。其他還包括水利設施、機場、鐵路、自來水與下水道、公園，以及廢棄物處理。

南加州居民很容易理解改善高速公路的需求，因為洛杉磯都會區不僅是全美「首堵」，而且圍繞洛杉磯市中心的高速公路不少路段路面顛簸，幾乎快要可以當成雲霄飛車。電力方面，每年夏季都發出用電告急的預警。學校方面，許多學校的校舍並非永久建築，而是使用簡易構造，也顯示投資不足的窘境。

前美國的四大城市，東西南北的沿海地帶各占一席，分別是紐約、洛杉磯、休士頓與芝加哥，休士頓居第四位。紐約、休士頓在過去幾年遭逢風災時，都損失慘重，讓新奧爾良慘遭滅頂之災的卡崔娜颶風，也顯見水利等基礎建設投資的必要。

機場方面，目前東亞與歐洲的機場，在最佳國際機場的評比上遙遙領先美國主要城市的門戶機場，紐約、洛杉磯國際機場周遭交通的紊亂都堪稱惡名昭彰。至於鐵路，三、四年前連續發生重大事故，人們對於從號誌到枕木、從橋樑到員工招聘與福利的各個環節，都有很多討論，需要大量投資以汰舊換新，自不待言。

最容易獲得人們關注的高速鐵路，反而未必能從這一次的兩萬億當中獲得多少投資。不過雖然加州政府投資的加州高鐵半途而廢，但從休士頓到達拉斯的德州高鐵卻可能在今年底開工，而這條德州中央高鐵全部是由私人資本進行投資，因此讓美國的高鐵支持者能夠樂觀期待。

美國的公債已經不小，在基礎建設投資、軍費增長、減稅、維持福利制度等事項上，不可能面面俱到。川普已經選擇了減稅、削減福利，他曾經聲言增加軍費，但後來口風又有調整。至於競選期間信誓旦旦的基礎建設投資，兩年多來並未實現。希望這一次川普能利用難得的兩黨同心協力的契機，讓美國的基礎設施「再次偉大」。

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