【Yahoo論壇/卓忠宏】從瑞典國會大選結果看歐洲選舉縮影

圖片來源:AP
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作者為淡江大學歐洲研究所教授兼所長

瑞典甫於上週9月9日舉行國會大選。執政的社會民主黨(Social Democrats)獲得28.4%選票,席次從113席減至100席,看似依舊維持國會最大黨,但得票卻是民主化以來最差的一次;在野的溫和黨(Moderate Party)得票率19.8%,席次從83席下滑到70席,也勉強維持最大反對黨的地位。然而媒體焦點似乎都集中在新興崛起的瑞典民主黨(Sweden Democrats)。此政黨以白人至上主義為訴求,特色是反體制、反移民、反伊斯蘭。在此次選舉中,瑞典民主黨拿到17.6%(63席)選票,一躍成為瑞典第三大政黨。由於瑞典兩傳統政黨離國會過半席次門檻175席都相差甚遠,瑞典民主黨的崛起,對未來聯合政府的組成上增添不少難度。

這次瑞典選舉宛若近年來歐洲各國選舉縮影,呈現出以下兩點特色:

一是極右民粹勢力的興起。這對歐洲而言已不算新聞:去年(2017年)3月荷蘭大選,反移民、反穆斯林及反伊斯蘭教、提倡荷蘭舉行公投脫離歐盟的自由黨成為該國第二大政黨;4月法國總統大選,極右派國民陣線候選人挺進總統大選第二輪;10月奧地利國會大選,執政的人民黨一向反對歐洲難民政策,包括加強邊境管制、降低接收難民配額及削減為難民提供的社會福利等;10月德國國會選舉,反移民的另類選擇黨成為第三大政黨,困擾梅克爾四連任與聯合政府的組成;到今年(2018年)3月義大利選舉結果,「五星運動」與「聯盟黨」兩個政黨主打反歐盟、反移民、反全球化、反移民等政治訴求,成為義大利國會第一與第二大政黨。上述主打民粹主義的極右政黨在歐洲各國選舉都大有斬獲。若對照剛結束的瑞典國會選舉,就不令人意外。事實證明,選前打著強化邊境管制、反難民庇護、反伊斯蘭這些類似政見的政黨都能得到選民的青睞。

二是傳統左右兩派政黨聲勢下滑,取而代之是新興政黨支持率上升。從歐洲債務危機開始,經濟失業率居高不下,社會治安與恐怖攻擊事件層出不窮,很多歐洲人將矛頭指向近年大量湧入歐洲的移民與難民。人民對統治階層的不滿日漸高漲,渴望體制革新,導致歐洲無論走中左或中右路線的傳統政黨都難逃聲勢下滑的窘境。一些新興政黨與年輕的政治領袖於是趁勢而起,包括法國總統馬克宏Emmanuel Jean-Michel Frédéric Macron,39歲)、愛爾蘭總理瓦拉德卡(Leo Varadkar,38歲)及奧地利總理庫爾茨(Sebastian Kurz,31歲)。被譽為義大利政治超新星,五星運動主席迪馬尤(Luigi Di Maio,31歲),現任義大利副總理兼經濟發展部長一職,對義大利政局影響力不小。瑞典民主黨主席安克生(Per Jimmie Akesson,39歲),在選舉期間表現出強烈企圖心。如今瑞典選後呈現三黨不過半的政治生態,民主黨反而成為該國未來在籌組聯合政府的關鍵少數。

儘管有人擔心瑞典選後的政治風險急遽上升,但瑞典民主黨聲勢看漲只是搭上反移民的順風車。一個年輕(1998年成立)且其意識型態屬於非主流的政黨,其主張能否被瑞典選民接受成為主流政黨,還尚待時間考驗。瑞典國會選舉會比較像德國大選結果,走民粹路線的民主黨可能影響未來瑞典聯合政府的組成,但不至於影響瑞典政黨政治的穩定。其次,瑞典不是德國,在歐盟影響力不如德國動見觀瞻。即使反移民的瑞典民主黨崛起明顯危害歐盟提倡的平等、包容、人道精神的原則,但以瑞典在歐盟內部定位,其實力尚不足於影響歐盟對移民的既定政策。

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