【Yahoo論壇／唐欣偉】防堵非洲豬瘟與跨界互動合作

作者為台灣大學政治學系副教授

傳至中國大陸東南沿海的非洲豬瘟，已於近日逼近台灣，成為年末的重大議題。若處理不當，那麼從聖誕佳節到明年農曆新年都可能被疫情陰霾籠罩。為了避免巨大災情，宜及早進行各種準備。

• 非洲豬瘟在東亞的擴散

根據專業人士描述，非洲豬瘟是在中美貿易戰爆發，中國大陸於下半年改向屬於疫區的俄羅斯進口豬肉後，才進入東亞。疫情在中國境內傳播的速度比先前在東歐地區傳播速度更快。這或許和東亞的人口、豬隻密度較高有關，但也凸顯出大陸官方和民間在因應疫情的工作方面還有進步空間。同樣屬於人口與豬隻密度較高的台灣，切不可掉以輕心。

先前已有有識之士就此提出警告，而政府也在十一、十二月時更加積極因應，加強查緝非法攜帶豬肉入關的行為，並大幅提高處罰的強度。這個努力的方向正確無誤，但光憑提高罰則還不能很快收到嚇阻違規效果，因為仍有許多擬從大陸前來或返回台灣的旅客不了解狀況。

此外，肉品也可能無須經由旅客攜帶便直接透過海空貨運入台。所以我們官方和民間宜透過各種溝通管道宣導勸阻引進豬肉，並請中國大陸官民配合協助。若能讓對岸在機場與港口幫忙防阻豬肉相關製品進入飛機或船艦，勢必能大幅減輕台灣海關防線的負擔，同時也應有助於降低疫情在大陸內地蔓延的速度。在充分宣導後，若再有人違反防疫規定運輸豬肉製品，相關單位除依法嚴懲外，甚至可探討向肇禍者請求損害賠償的可能性，讓行為人承擔責任。

• 疫病與國際關係

跨國傳染病是國際交流時難以避免的風險。為了避免因孤立而落後，所以人們必須和他方社群互動，引進新事物。然而外來事物有好有壞。十三世紀時蒙古征伐打通了歐亞間的陸上交通管道，使當時相對封閉的歐洲有機會向繁榮昌盛的亞洲文明學習，卻也讓黑死病肆虐歐洲。第一次世界大戰後，流行性感冒病毒隨士兵的跨國移動蔓延全球。死於黑死病與二十世紀初流行性感冒的人，比死於蒙古鐵騎與第一次世界大戰中的人更多，可見跨國交流副作用的成本極高。

在已有數十年未發生大規模戰爭的東亞，跨國傳染病這種屬於非傳統安全領域的議題，逐漸成為對區域內人民生命財產最直接的威脅來源。今年非洲豬瘟疫情雖不像2003年時的SARS那樣奪人性命，可是為防堵疫情而不得不大量屠殺豬隻，同樣是人間慘劇。珍視動物權益的台灣當然要盡力避免走到這一步。更何況疫情傳入後，對台灣豬肉相關產業與人民膳食習慣將造成重大衝擊。

基於宗教、倫理、愛心或減排溫室氣體等理由，人們可以斟酌減少甚至避免肉食，不過要多數百姓與相關業者在短時間內放棄豬肉當然是不可能的事。所以當務之急還是防疫。感謝在防疫第一線辛苦保護大家的工作人員（以及防疫犬），也希望兩岸執政黨能採有效手段，更積極地將疫病當成須由各方共同努力處理的重大議題。

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