【Yahoo論壇／單厚之】從NCC主委請辭，看國家制度的崩壞

NCC主委詹婷怡請辭了。行政院發言人Kolas Yotaka今天出面澄清，詹婷怡不是「被請辭」，希望社會大眾勿被不正確的資訊誤導。在民進黨政府如此重視「假新聞」的當下，新任主委第一要務恐怕就是處理「假新聞」，當然也包含釐清詹婷怡「被請辭」是不是「假新聞」。

詹婷怡請辭的導火線，毫無疑問是中天案。在資訊爆炸的時代，全球媒體都面臨生存的危機，媒體早已無法扮演新聞學中「守門人」的角色。為了吸引讀者的眼球、為了求生存，媒體早成為陳明通口中的「豬狗禽獸」，不斷迎合、討好觀眾，口味越做越重鹹。

在空前開放的時代，管理、處罰不可能是問題的解藥。媒體的亂象的確嚴重，但NCC的處罰一樣荒謬。

NCC的業務是從原本的交通部、新聞局及電信總局等多個機關整併而來，NCC的職掌除了電視之外，還有更多的是通訊傳播政策、市場、監理、管理，包括衛星、固網、行動通信、市場競爭、器材核准、頻譜的分配，影響的是整個通訊產業的發展和競爭力。

NCC長期以來一直詬病的是，關於媒體的部分管得太多、太細；關於通訊產業政策跟競爭力的部分，卻一直沒有足夠的關照，拖累了整體展業的發展。蔡政府施政不力、民調下滑之後，民進黨都歸咎於「假新聞」，導致NCC傾斜變得比以往更加嚴重。

要知道，NCC的部分執掌雖然從新聞局而，但NCC的手上只有《廣播電視法》、《衛星廣播電視法》兩樣武器，只管得到電視台（包含無線四台、公廣跟第四台）。

網路不斷發展，紙媒跟電視的影響力不斷下降，科技部傳播調查資料庫的數據顯示，早在2015年電視跟網路的影響力就已經出現死亡交叉，52.6%的民眾是從網路得到最新的消息，電視只佔43.3%。可以想見，今天電視與網路的差距一定比4年前大得更多。

所有的新聞來源裡面，NCC管不到報紙、管不到雜誌、管不到網路，也管不了臉書、管不了google、管不了微信，只能管管電視。

雖然明知電視的影響力大不如前，但既然這是政府唯一還管得到的媒體，民進黨就把所有打「假新聞」的期待、打「假新聞」的責任，一股腦的壓到NCC的頭上；行政院長蘇貞昌親上火線砲轟NCC「誰都管他不到，但他也什麼都不管！」甚至考慮要用行政院組織法讓詹婷怡去職，綠委也醞釀透過連署要把詹婷怡免職。

詹婷怡在如此的情境下請辭，新任主委勢必得戰戰兢兢地，把打假新聞當成要務。獨立機關的首長，看著民進黨的臉色行事，還談什麼獨立？NCC原本的狀況就很糟，資源錯置、重新聞、輕產業的問題非常嚴重，幾乎看不到產業政策；未來，通訊產業的處境會更雪上加霜。

NCC的狀況並不是特例。還記得自詡「東廠」的促轉會，首長念茲在茲的是民進黨的選舉。還記得我們有一年多的時間、三任的教育部長，主要的業務就是處理一個台大校長。而我們的農委會主委、陸委會主委放著正事不幹，天天跟高雄市長找架吵，不還是現在進行式。

上有好者，下必甚焉。蔡總統執政3年多，有多少首長天天看著上面的臉色辦事、依著民進黨的喜好，在忙著體察上意的同時，放棄了多少的職責、輕忽了多少的職務？整個國家因此造成了多少的資源錯置、喪失了多少的競爭力？這樣粗魯的作風、這樣粗糙的執政，民調怎麼可能不低？

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