【Yahoo論壇/嚴震生】三個出訪、兩個作用、一個目標

作者為政治大學國際關係研究中心研究員

圖片來源:iStockphoto
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台灣三個有可能參選總統的政治人物:蔡英文總統、柯文哲市長及韓國瑜市長,在同一個時間都在國外訪問,一位前往太平洋的友邦帛琉、馬紹爾群島、諾魯,另一位到美國東部的紐約、華盛頓、波士頓及亞特蘭大四大城市,最後一位則是到香港、澳門、深圳、廈門等中國大陸的兩個特別行政區及兩個南部的重要大城。

蔡總統的行程,雖然被前行政院長賴清德的參選顯得失焦,但基本上具有非常明確的作用,就是要鞏固台灣有限的邦交國。她在三月二十一日晚出訪太平洋三個友邦,除了與這些國家的領導人會面外,會談的重點將是經濟問題,特別是對永續發展領域政策的討論。蔡總統安排在諾魯共和國國會發表演講,介紹三個友邦與我國在醫學和農業領域合作的實施情形。另外,在訪問馬紹爾群島期間,她也會參加太平洋地區婦女領導人聯盟的首次會議(Pacific Women Leaders’ Coalition Conference)。

蔡總統上任後,在主軸為「永續南島、攜手共好」的二○一七年的太平洋友邦之旅中,訪問了馬紹爾群島、索羅門群島及吐瓦魯三個友邦。這次出訪,則是帛琉、諾魯、及馬紹爾群島。原先行程有規劃吉里巴斯,若能成行,就涵蓋了我國在這個區域的所有邦交國,但很可惜地是吉里巴斯總統另有要公,不克接待,行程因此有所變更,也引發外界做出是否兩國邦交生變的揣測。

除了吉里巴斯外,事實上最近比較令人擔憂的是蔡總統上次訪問過的馬紹爾群島。美國及澳洲的學者最近都接受訪問或發文表示,由於該國即將舉行國會大選,很有可能會在新政府上台後,做出外交轉向。人口近六十萬的索羅門群島(相對而言,吐瓦魯人口僅一萬一千,諾魯和帛琉人口則是兩萬出頭、馬紹爾群島五萬三千人,吉里巴斯有十一萬人,全部加起來還不到索羅門群島人口的一半),是我國南太最大的友邦。蘭德公司(Rand Corporation)的格羅斯曼(Derek Grossman)在推特上表示「即將到來的索羅門群島選舉,有可能會導致另一個台灣的友邦轉向中國。該國的政經狀況非常糟糕,因此有可能從中國獲得大量的投資,特別是透過一帶一路的項目中獲利。」蔡總統此次出訪三個友邦,除了要鞏固邦誼外,也希望凸顯在美國和澳洲兩個區域大國都擔憂中國大陸的勢力進入南太之際,台灣是站在美國戰略利益的這一邊。

韓國瑜市長畢竟是地方首長,外交事務不在其管轄範圍內,因此他強調要為台灣的農漁產品,尋求市場。這和他競選期間所提出的口號「貨出得去、人進得來」是一致的,也是他到馬來西亞和新加坡出訪後的另一個行程。他的南南合作,不僅是台灣與東南亞國家間的合作,也是與中國大陸南方大城市之間的互動。

許多觀察家認為韓國瑜到港澳和大陸訪問,具有相當的政治意涵,此乃因他主張九二共識,同時擁有高人氣,在藍營選民的狂熱支持下,讓國民黨為他在初選制度作出調整。不過儘管綠營將他在港澳與中聯辦及在深圳與國台辦官員見面,做了高度的政治解讀,但韓國瑜仍然堅持他僅是賣菜郎。無論我們是否要將政治意涵帶入,但韓國瑜出訪港澳及中國大陸,仍應從拼經濟的角度來看。當然若韓國瑜能從這次的出訪有實質的斬獲,對他的支持者或本人希望他未來競選總統,都是很大的鼓舞。

相較於蔡英文總統及韓國瑜市長,柯文哲市長的美國行顯然沒有拼外交的意涵,也沒有經貿的考量,畢竟台北市也沒有什麼農產品可以賣到美國,更何況美國可能還會先反問台灣何時開放美豬。因此,基本上他的出訪是希望若參選總統,可以獲得華府方面的認可。

三個政府首長同時出國訪問,兩位分別在拼外交與經濟,但三人均有一個共同的目標,就是在強化個人參選總統的正當性。

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