【Yahoo論壇／嚴震生】川普崩壞的高牆

作者為政治大學國際關係研究中心研究員

美國的期中選舉與台灣地方選舉有許多相似之處，執政黨受到教訓，而執政的最高元首卻不認為本身執政有問題，傳統支持力量似乎都有重組(realignment)的現象。台灣選舉後的檢討文章如雨後春筍，各種解釋也相當多元，無須在此贅述。個人則是以專研美國政治的學者身份，對期中選舉後的美國政治發展，特別是川普所面臨的國內挑戰，提出個人的見解。

首先，川普崩壞的高牆望文生義，乃是他在當選總統後兩年，所承諾的美墨邊境圍牆，至今預算仍無著落。他在競選期間表示墨西哥要付這個圍牆的費用，但墨國政府完全不予理會。川普接著又表示請國會先撥款，然後再向墨西哥索取。沒想到國會始終不願意配合，在民主黨重新掌握眾議院多數後，這個方向並不樂觀。本週它以關閉政府為威脅，要求國會支持這筆預算，但許多議員都已在聖誕節前返回選區，即使獲得仍佔多數的共和黨在眾議院通過，參議院也不予以同意。

川普的另一套說法，則是在美國、加拿大及墨西哥脫離北美自由貿易協定(North American Free Trade Agreement，NAFTA)，已重新協談通過的美國墨西哥加拿大協議(United States-Mexico-Canada Agreement，USMCA)後，美國可以透過與墨西哥貿易的改善，獲得足夠興建圍牆的經費來源。由於這方面的收益使用，還是得透過國會撥款委員會的同意，且此項目的挪用，也不一定合法，因此川普對預算使用的無知，可見一般。

然而，川普崩壞的高牆事實上不僅是美墨的圍牆，而是他自上任以來，為了避免捲入違法行為的糾紛，所築起的另一座高牆。他在競選總統之前，就曾指使私人律師對有過一夜情的風暴女，支付封口費，也要求八卦雜誌買斷他與兔女郎的緋聞，這些遭他律師坦承並指認川普的幕後角色。換句話說，他對選民、支持者及媒體的撒謊，斑斑可考。更重要的是，他矢口否認與俄羅斯的關係，也在近日爆出直到選舉前，還在莫斯科有投資計畫，並有意將新建大樓的一層送給普亭，讓他不斷否認沒有與俄羅斯有任何同謀(collusion)。不過，在特別檢察官穆勒(Robert Mueller)與許多曾經是川普周邊重要幕僚的證人談話後，川普將難脫他與俄羅斯的關係，之前透過幕僚所築起的高牆，已開始崩壞。

在美國期中選舉民主黨拿下眾議院多數（增加近四十席）後，不少民主黨的眾議員認為有了新的民意支持，表示新會期絕不會如過去共和黨佔多數時期一般，對川普總統的言聽計從，而是會針對穆勒檢察官所提出的調查報告，進行傳訊及聽證，不僅是相關的人士，甚至有可能擴及到他的兒女。川普過去靠著支持者所撐起的高牆，極有可能在明年一月初新國會上路後，不復存在。

最後，川普無理頭的在日前宣佈美國單邊退出敘利亞的戰事，不僅讓過去美國所支持的反阿薩德勢力會因頓失支持，而被政府軍殲滅，更是讓在此經營許久的俄羅斯及川普眼中宿敵的伊朗，有機會擴大影響力，當然阿薩德的政權也會益加穩固。這樣一個突然的決定，不僅讓敘利亞戰事各方及美國盟友傻眼，也讓川普的幕僚群無所適從，最新傳出的訊息是被蒙在鼓裡的國防部長馬提斯(Jim Mattis)已提出辭呈。馬提斯的離職，意味著川普政府內每位部長級的國防外交官員都曾異動，讓川普引以為傲的國安團隊不復存在，批評者甚至譏諷在幕僚長凱利(John Kelly)及馬提斯離開後，川普政府將因缺乏成人督導(adult supervision)，而顯得更雜亂無章。基於此，無論從美墨的高牆到川普個人及家庭，以至於白宮的高牆，都將在二○一九年出現崩壞現象。

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