【Yahoo論壇／崔琳】俄羅斯的普丁還是普丁的俄羅斯

作者為淡江大學歐洲研究所副教授

俄羅斯總統大選即將在3月18日舉行，預計選舉結果不會大幅的改變該國的政治格局，現任總統普丁將毫無懸念的獲得連任，第四度出任俄羅斯總統，這也意味著普丁在俄羅斯主政將長達24年。

（編按：俄羅斯總統普丁3/18俄國總統大選獲壓倒性勝利，將再任總統6年到2024年，統治俄國時間將僅次於前蘇聯獨裁者史達林。）

過去

2000年3月普丁首次當選俄國總統，自此時起俄羅斯憲政的「超級總統制」便得到徹底的實踐：為了排除體制外的干政因素，他整肅葉爾欽時期最為人詬病的寡頭﹔

為打擊恐怖勢力，他以鐵腕手段平息車臣叛亂﹔

除了組建統一俄羅斯黨成為「政權黨」，普丁也建立垂直管理體系，強化中央集權體制﹔

在俄羅斯社會缺乏認同的當下，普丁以「俄羅斯思想」、「主權民主」做為凝聚全國的新意識形態。

因此在政局穩定發展的同時，一個如金字塔般的權力體系也開始形成，處於金字塔頂端的即是普丁。

2000到2008年的高油價也使普丁在振興經濟方面表現亮眼，俄羅斯經濟產值升幅高達七倍以上，人民所得也增長了十倍，亮麗的成績單，使普丁獲得極高的民意支持度。

然而，長期執政加上對非正式網絡的依賴，普丁政權的合法性因而削弱。

2011年9月24日「統一俄羅斯」的黨代表大會上，總統梅德維傑夫提議由時任總理的普丁代表該黨再度競選總統；普丁也提議提名梅德維傑夫出任總理。

此種對制度的操弄和利益交換，不僅引起反對派的痛批，也爆發大規模示威，遍及全俄六十多個城鎮的數萬群眾在2011年12月走上街頭抗議。

現在

普丁對媒體的嚴密控制，以及2014年吞併克里米亞的強烈公眾支持，使他維持了高支持度，然而在國家治理上仍然面臨資源型經濟、人口的危機，以及貪汙等問題。

自烏克蘭危機以來，在西方制裁、盧布大幅貶值、國際油價暴跌等因素沖擊下，俄羅斯經濟狀況不斷惡化。

雖然俄羅斯聯邦統計局月度和季度資料顯示2017年俄羅斯GDP增長1.4-1.8%，說明俄羅斯經濟已經逐漸脫離西方持續制裁的影響，但俄羅斯內部經濟的結構性問題依舊未能見到有效改革，對能源、原料部門的依賴依然十分嚴重，俄羅斯的技術創新也沒有突破性發展。

此外，長期的低出生率改變了俄羅斯人口結構，提高了社會老齡化程度，也使社會勞動力儲備日益萎縮。

雖然普丁政府相繼推出了一系列鼓勵生育、促進人口增長的措施，但是諸多慣性的作為與保守的思考，使政策實施的效果不理想。

同樣是深入俄羅斯的整體結構的另一問題就是貪腐，2017年3月26日爆發大規模反貪示威遊行，抗議矛頭雖然指向俄羅斯總理梅德維傑夫，同時也出現反對現任普丁的聲音。

將近二十年來，普丁政權一直沒有改變，俄羅斯政治發展停滯不前，有意義的變革前景也不斷推遲。

普丁第三任期的合法性更多地取決於愛國熱情而非任何民主改革，特別在2014年吞併克里米亞之後，西方的制裁和敘利亞問題似乎降低了選舉的重要性，普丁被塑造為一個歷史人物，而選舉僅僅是形式。

未來

在沒有真正的政治競爭的情況下，俄羅斯這次總統大選在某種程度上也代表著公眾對普丁的信心公投。

此外，眾所關心的是普丁的接班人，因為在不修改憲法的情況下，未來6年將是普丁最後的任期。

目前是梅德維杰夫排名第一，莫斯科市長索比亞寧、圖拉州州長久明、車臣共和國行政長官卡德羅夫、國防部長紹伊古、前財政部長庫德林以及總統辦公廳主任瓦伊諾等等也都榜上有名。

不過就像當年沒沒無聞的普丁受到葉爾欽欽點一般，甫受普丁任命的十多名年輕地方行政首長中也可能有人成為他的接班人。

普丁的第四屆任期的過渡性質不會使俄羅斯人的生活有太大的改變，至少在選舉之後不會立即改變。

普丁及其周圍的權力精英們只希望消極的變革，也就是採取微調以適應變化中的內外情勢，無意從專制轉變成更加靈活與有效的民主體制，因為這樣做會過於冒險，可能會導致權力損失。

事實上，俄羅斯政權就像金字塔，雖然精英集團、安全部門、親政府自由派和地區精英階層的有時也會明爭暗鬥，但這個體系仍然是集中化的。

因此普丁必須要保持政治精英各派之間的平衡，在重要問題上，這些團體和政府機構（包括執法機構）仍然要考慮到總統的意見和命令，以避免解僱和被逮捕的風險。

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