【Yahoo論壇／左宜恩】四平八穩 偶見亮點的高雄政見發表會

作者為東吳大學政治學系助理教授

執政黨針對高雄市長選舉所辦理的黨內初選候選人政見發表會順利落幕了，或許是因為蔡英文主席先前下令候選人間不得有過於激烈的相互攻擊，因此使得這場政見會大致呈現還算平和的氣氛，候選人間雖偶有針對彼此政見進行簡單交鋒，但也大多點到為止，未有更進一步的辯駁。

而在媒體人及學者的提問過程中，雖也針對部分候選人的政見可行性進行質疑，但各候選人大致上仍走穩健路線為主，未有較為意外的言論發表，也讓政見會本身基本上就維持著各候選人自我推銷、各自陳述市政藍圖以及對高雄未來的想像，至於如何比較各候選人政見是否切中市政要害或者成功爭取到市民的支持，就只能留待有收看本場發表會的選民們自行判斷。

從各候選人所提出的主要政見，可以看出這幾位所認定高雄當前主要面對的市政議題包括有：經濟發展與產業轉型、空汙防治與人口外移，以及財政困境與持續發展等。

以經濟發展而言，四位候選人均同意應致力促進產業轉型，以發展具前瞻性、高科技產業，積極吸引青年人才投入以及國內外重要廠商進駐高雄作為產業發展的重心，雖然候選人間對於採取何種產業（趙天麟：強化招商及對外學習﹔管碧玲：航太與綠能﹔林岱樺：旅遊及高科技產業﹔陳其邁：人工智慧）作為未來高雄主要發展的重點有所分歧，不過如何透過有效的招商策略，吸引更多國外大廠及國內外人才前來高雄參與產業升級，則是各候選人所一致同意的主要發展策略，也大致符合近年來我國中央政府所不斷推動的各項拚經濟政策。

然而林岱樺在提出建立「亞洲矽谷」此一政策目標時，卻可能忽略掉我國中央政府已經將「亞洲矽谷」計畫指定於桃園市，將來如果高雄再執行類似計畫，所面對最大的競爭對手可能不是美日中韓等國，而是自家人桃園市。

趙天麟則以建立並強化與日本福岡及中國深圳的城市交流合作等方式，透過對外學習以強化高雄產業的創新能量，同時爭取中國廣大市場作為活絡高雄經濟的重要戰略。然而一如當前國內政壇只要牽扯到中國問題，必然會引起有關主權等政治議題的激烈辯駁般，不論是其他對手或者提問的學者及媒體人士，也針對趙天麟所提出的兩岸交流構想提出不少質疑，使得趙天麟因兩岸議題之故，成為全場最被注目的焦點之一。

然而四位候選人在面對相關提問時，卻也一致表達如當選後，將不排斥各種型式的兩岸城市交流活動，但也一定會以遵照中華民國憲法規定作為辦理交流活動的方針。如此四平八穩的回答，雖然避免了陷入是否會被動配合中國官方要求提出同意一個中國或其他形式的政治宣言（中華民國憲法就內容而言就是所謂的「一中」憲法，因此如果完全按照憲法精神，自然無須擔心是否需被動承認，因為憲法早已主動顯明「一中」價值），但若將前述括號內的文字予以表明，則將大大違反了民進黨及其多數支持者所奉為圭臬的台灣獨立價值。

這一點不僅四位候選人，包括中央政府首長們也應該知之甚深，也只好透過這種曖昧不明的政治語言，以「服從憲法規定」作為當前可能最為穩健的公式化回答，刻意避免針對此項回答做進一步的說明（如果中國官方要求表明所謂的依據中華民國憲法，是否就是承認一中原則？）的同時，卻又繼續抨擊其他政治人物以「一中」、「兩岸一家親」是文字遊戲般的兩岸交流策略，此舉則讓人摸不著頭緒，或許「政治是最高明的騙術」正可精準而完美的描繪著候選人的語言藝術。

另外值得一提的是四位候選人在政見會中均對陳菊市長及其團隊歷年的貢獻表達肯定及讚揚的態度，然而陳菊市長執政至今一直無法有效解決的財政困境以及空汙問題，也成為現場提問的焦點。

四位候選人除提出各自的解決方法外，偶爾可以發現部分候選人所不經流露出的若干想法，有值得玩味之處。舉例而言，趙天麟提出當選後將重新檢討原有市府舉辦各項活動及政策的適切性，其中主張將市府原規劃輕軌二期「小環線」方案改為「大環線」計畫，以提升運量及使用率。管碧玲更提出未來將精簡市府人事費用3％、活動費用10%的主張，但如何精簡，以及精簡的標準為何？則未有更進一步的陳述。

如此表示候選人對於當前高雄市府所推動的各項政策、活動，並非百分之百願意於當選後照單全收，而是必須在維持一定程度財政可持續性的前提下，方可繼續推動。如此態度也可說是候選人們對於高雄財政困境的重視，也顯示出他們抱持著與高雄市府樂觀態度較為不同的看法。

雖然整場政見會下來，沒有激烈的言詞交鋒，也沒有政見間的嚴格檢視，各候選人提出的政策主張也較無令人耳目一新的創新色彩，不過仍然有若干可視為「亮點」之處，值得探討。趙天麟與陳其邁都提出要強化政府治理（governance）能力，作為提升施政績效及發展經濟的重要方針。趙天麟主張要賦予各區長更多的權限，以因地制宜進行更符合地方需求的施政。

我國當前地方自治制度中，直轄市區長作為官派的地方行政人員，在缺乏民意基礎以及政治權力的不利環境下，往往淪為市府與議員、里長間的夾心餅乾，協助市府推動政務的效能大打折扣，部分較具積極心態的區長也因此倍感挫折。近來學界亦有提出應強化區長的自治權限，鼓勵市府下放更多權力予區長，將更有助於提升地方自治成果。

陳其邁則主張透過強化政府與民間的協力合作（cooperation），以引入充沛的民間資金作為推動市政建設的重要經濟基礎。此外市政府與高雄銀行亦可扮演著資金提供者的角色，以鼓勵更多民間青創產業發展。上述政府與民間以協力合作的方式，建立夥伴關係而促使政策的有效達成，也符合十數年來國內外公共行政學者在探討政府如何促進良善治理（good governance）方面，所提出的若干具體建議。

受限於政見會時間因素，我們無法就這些亮點得到來自候選人更多的闡述及討論，期待在未來的競選活動中，能夠聽到更多對促進高雄向上提升的具體政策方案與主張。

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