【Yahoo論壇/張孟湧】新竹縣長選舉跟您想的不一樣

國家政策研究基金會副研究員
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圖片來源:中央社
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作者為國政基金會副研究員

國民黨中央提名審核委員會6月13日上午召開會議,決定提名新竹縣副縣長楊文科參選年底新竹縣長選舉,並於6月13日下午由中常會正式通過,完成國民黨縣市長提名的最後一塊拼圖。只是輿論大肆抨擊為在新竹縣改變全民調的遊戲規則,改採徵召提名的方式;深究其因,乃是新竹縣的特殊性及勝選考量,就跟民進黨在台北市、新北市及苗栗縣的提名策略一樣,寧願捨棄全民調的遊戲規則,改採徵召或不提名的方式辦理。

一、 新竹縣是全國客家人口比例最高的縣市

根據客委會105年度所進行的全國客家人口暨語言基礎調查資料顯示,全國客家人口約為453萬7千餘人,佔全國總人口比例為19.3%。其中新竹縣的客家人口約佔7成,是全國客家人口比例最高的縣市。新竹縣共有13個鄉鎮市,其中有11個鄉鎮市被列為客家文化重點發展鄉鎮市,另有3個鄉鎮被列為原住民鄉,其中關西鎮同被列為客家及原住民鄉鎮。換言之,新竹縣全縣除了尖石及五峰等2、個原住民鄉外,其他所有鄉鎮的客家人口數至少達到3分之1以上,有些鄉鎮甚至超過一半;以新竹縣的人口數55萬3978人計算,客家人口約有38萬7784人。

二、 近10屆新竹縣長選舉,無論藍綠陣營全是客家人當選

因為新竹縣客家人口佔絕大多數,以致數十年來的歷屆新竹縣長選舉,無論當選者是國民黨籍或民進黨籍,無一例外均由客家人擔任新竹縣長。以最近10屆新竹縣長選舉為例,當選者無論是國民黨籍的林保仁、陳進興、鄭永金、邱鏡淳,還是民進黨籍的范振宗、林光華等人,全部都是以客家人的身份當選。換言之,無論國、民兩黨,都深知新竹縣客家鄉親在選舉所扮演的影響力,所提名的縣長候選人,也均以客家背景身份的人選為主。

三、 宗親勢力是新竹縣長候選人能否勝選的關鍵

新竹縣客家人口比例最高,向政府登記的客家宗親會也是全台第一,總數更多達1百多個,這些宗親會幾乎涵蓋主要姓氏,各宗親會領導人全係客家人。宗親會在新竹縣為何那麼重要,舉例來說,各宗親會的領導人,在傳統的婚喪喜慶均扮演重要角色,譬如在鄉親往生公奠時,宗親會理事長的地位與家屬的「外家」地位相同,公奠順序甚至排在地方首長、中央民意代表之前。因此,當選舉期間,在宗親會領導的號召下,宗親們便會團結一致支持所認同的候選人。

四、 年底縣長選舉佈局攸關2020年立委選舉

中選會已針對第十屆立法委員選舉區變更案決議,新竹縣將會增加1席區域立委,連同現有的席次,新竹縣將有2席區域立委;這2席區域立委選舉區劃分為竹北及竹東生活圈兩大區域,竹北生活圈包含竹北市、湖口鄉及新豐鄉,新竹縣其餘10個鄉鎮,則劃為竹東生活圈。以此次表態參選新竹縣長的林為洲及徐欣瑩為例,兩人基層的耕耘重點均是在竹北生活圈,徐欣瑩的父親徐鏡蘭更曾任新豐鄉長,倘若兩人均未當選新竹縣長,在2020年立委選舉恐怕只能對決。因此,年底縣長選舉的佈局,也攸關2年後的區域立委選舉。

五、 國、民兩黨為求勝選考量,不同縣市需適用不同的遊戲規則

年底縣市長選舉,國、民兩黨均以全民調作為初選提名的遊戲規  則,但也並非適用在全部縣市長的提名作業。譬如,民進黨在台北市及新北市,則由選舉對策委員會向黨主席建議徵召人選,再經由中執會通過確認提名;另在苗栗縣長的部分,縱使黨內有人要參選,但民進黨中執會仍通過不予提名,改支持無黨籍的頭份市長徐定禎;民進黨的全民調遊戲規則,也不是套用在全國各縣市。國民黨在新竹縣採取不同其他縣市的提名遊戲規則,最大的考量一方面是新竹縣獨有的客家宗親勢力,另方面則是勝選考量。

新竹縣客家人口數約佔7成,是全國客家人口比例最高的縣市,全縣1百多個客家宗親會的影響力更扮演左右選舉結果的關鍵;近10屆新竹縣長選舉中,無一例外均由客家背景人士當選;這些因素,都證明了新竹縣長選舉跟其他縣市的不同,倘若硬要將其他縣市適用的遊戲規則,硬套在新竹縣身上,恐怕只會贏了面子,卻大輸了裡子。

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