【Yahoo論壇／張宇韶】典範失焦 是兩岸關係的基本危機

作者為兩岸政策協會研究員

「典範轉移」是研究方法的基本常識，然而這卻是目前兩岸關係與台灣社會面對最大的問題，這可從近期北京所提出的「惠台三十一項政策」所引發各方的反應中得到具體解釋。

對於北京來說，「具有中國特色的社會主義」始終是改革開放以來其所堅持的核心價值，不論是「初階論」、「一個中心兩個基本點」、「社會主義市場經濟」都不脫這個思維，只是最新的說法叫做「新時代與兩個一百」。

深入探究具體的就是由上而下的政經運作模式，除了否認西方自由主義（或多元主義）其普遍性與正當性，更強調政治權威或是強人政治對於經濟社會的主宰角色；換言之中國經濟社會雖然有其自主性，除了不能逾越政治框架外，更不存在與政治權威挑戰的可能。

即便比較政治或是中國研究以「國家統合主義」或是「北京共識」形容這種特殊的政經運作體制，習近平顯然打算將具有「中國特色」的制度內涵延伸到極致。不論是政治報告闡述的未來戰略，或是修憲取消國家主席任期限制，都已說明北京對於西方自由主義典範的抗拒：「中國有自身發展的規律與特性，西方價值所揭櫫的憲政主義、多黨政治、人權保障、開放社會、市場競爭並不是普世價值，也不適用中國未來現代化的戰略選擇」。

若從歷史制度主義的觀點檢視，「中國特色」並不是習的獨創，習近平只是在中共黨政運作原則的「初始條件」與當下的時空背景與政經需要，循著這個「路徑依賴」的軌跡進行調整而已。

這個大方向若已底定，政策的配套必然可找到其運作的理性解釋，對台政策自不例外。這可從民進黨執政以來北京的出手得到解釋，不論是一代一線、國民待遇、或是目前的三十一項惠台措施都有內在因果關係。若不從整體的制度條件檢視中共行為慣性與理性選擇，恐怕將陷於以蠡測海的困境。

然而，台灣民主化以來也有其自身政經運作邏輯，顯然地，自由主義典範是台灣難以逆轉的社會共識，在台灣經歷太陽花學運之後，新的社會集體意識更確定這個趨勢。過去國民黨威權時期所主張的「經濟成長掛帥、穩定壓倒一切或是鞏固領導中心」已經過往雲煙，取而代之的是公平正義、社會分配、人權保障、永續發展等精神。

簡言之，從集體社會的權威轉向對於個人存在的尊重的過程中「典範轉移」已經完成。對於民進黨來說，這些價值理念與政經建制除了是其核心價值外，其政治路線只是因勢利導與務實回應這個社會共識。

有趣的是，民進黨執政後雖然推動各類轉型正義的政經改革，但仍遭受輿論質疑背離公民社會訴求與社會意識的需要，原因自然是執政與在野角色的轉換的落差與調整。

自由主義與多元主義的精神自然也體現在民進黨的兩岸論述與中國政策內容中，這可從蔡英文政府面對九二共識的態度、提出「中華民國憲政體制下維持兩岸關係現狀」以及近日政院面對對台三十一項政策的立場中得到解釋。一言以蔽之，在面對全球政經局勢、兩岸關係現狀以及內政改革的需要三者之間，民進黨必須選擇一個均衡持穩的政治立場，當然「不挑釁」或者「不走回對抗的老路」就是基本態度。

北京面對台灣的政經典範的轉變與當下社會氛圍，豈能將其皆扣上台獨大帽，運作「來者是客，棄者為寇」、「上對下」的二元邏輯，這不僅不符合統戰的概念，也難以真實掌握台灣的民心，也對兩岸關係的長遠發展沒有實質幫助。

至於國民黨的紅統派，仍活在威權時期的「那個美好年代」，完全不理解台灣社會近年來的劇烈變化，本質就是「不知有漢，無論魏晉」。其對於北京採取歌功頌德或是附和的態度，只能淪於政治傳聲筒的角色，被輿論指責成「第五縱隊」，自己的言行自然難辭其咎。

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