【Yahoo論壇／張宇韶】北京各項「軟攻」統戰手法 短多而長空

作者為兩岸政策協會研究員

近期兩岸關係詭譎多變，呈現出善意衝突並存的特質，除了體現了目前欠缺信任下政治不穩定的現象外，兩岸人民之間的情緒也無形被激化，這可從一系列看似無所關聯卻存有內在邏輯的事件中看出端倪，也說明了北京對台政策「成之在我，我說了算」的強硬立場。

陸委會陳明通主委訪問美國時，其演講內容雖然提出兩岸歷史連結，以及尊重中國現有國情與政經制度等正面觀點，但善意隨即被東亞青運舉辦權取消的爭議所抵銷。北京自然理解民進黨政府與東奧正名並無直接關係，即便這個行徑對台中選情造成「反輔選」，但是為了給蔡英文執政能力更多的挑戰，呼籲台灣人民與民進黨劃清界線的各項統戰作為紛紛出台。

相較啟動銳實力打壓台灣外交空間，以及施壓國際企業更名「中國台北」的強硬作風來看，中共最近對台政策的「軟性攻勢」更顯靈活，其出手的方式與時機頗有政治節奏。

在東亞青運爭議方興未艾之際，中共積極透過金廈引水建構「兩岸新三通模式」（通水、通電、通橋），並積極透過特定人士放話製造民進黨政府與中央之間的矛盾關係，刻意營造「官方是阻礙兩岸交流的主要變數」此一形象。由於「不在壓力下屈服」為民進黨目前處理兩岸事務的重要原則，但為了顧及金廈兩地在經濟社會上的互補關係，陸委會只能在進行道德喊話希望縣政府「顧全大局」。平心而論，當金門引水議題引發深藍輿論的撻伐，「兩岸新三通」也在台灣內部進行討論時，北京已經坐收統戰效應。

此外，為了延續十九大國民待遇原則的方針，北京在年初端出「惠台三十一項措施」的政策內容，其目的就是為了繞過民進黨政府的公權力，寄出各種片面化的經濟誘因與紅利，吸引台灣青年前往工作已達到「以經促統、以商圍政」的結果。國台辦近日宣布取消台灣居民赴陸工作的「就業證」的申請，就是國民待遇惠台措施的最新詮釋。此舉除了減少行政程序外，也讓使得在中國工作的台灣人享有同樣的「在地勞動權利」，希望以此作為吸納台青的政策利多。

直白說，中國崛起所創造的工作機會本屬於全球生產分工鍊下的資源轉移效應，在過去幾世紀中，生產要素的移動總是在資本主義體系下屢屢發生，遂有中心/半邊陲/邊陲之間的流動關係，這也是「世界體系理論」的基本假設。在台灣經濟處於盤整，薪資結構普遍停滯的狀態下，自然對風險愛好者構成磁吸作用。政策的加碼對於中共眼中的「一代一線」（青年世代與基層一線）的新概念股會有催生效果，但任何投資者都應該理解機會與風險兩者的相關性，特別是目前中國經濟的成長已經放緩，然而泡沫化的隱憂卻老是揮之不去。

由於中國刻意展現自身「銳實力崛起」的形象，對於台灣青年而言，搭順風車進入中國就業只是資源配理性抉擇的展現，與中國夢與身份認同未必有直接相關。更重要的是，中國崛起的「經濟基礎」並沒有創造出與其相適應的「上層建築」，在許多年輕朋友眼中，中國目前的政經制度與生活方式很難有其吸引力，尚不足以構成西方世界存在的「移民典範」，這點恐怕連中國自身的傑出人士也得默認，否則這些人怎會急著送自家小孩出國唸書與就業？

總體來說，北京對台的軟攻短期之內必然產生政治干擾作用，「國民待遇/惠台政策」在經濟上多少對台灣青年造成吸納效用。然而充滿風險與衝突的社會結構以及欠缺軟實力政治體制，恐是實現中國夢最大的障礙。

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