【Yahoo論壇/張宇韶】台灣斷了一個邦交國以後?

兩岸政策協會研究員
政事觀察站

作者為兩岸政策協會研究員

多明尼加於5月1日宣布與中國建交
多明尼加於5月1日宣布與中國建交

如果說,「理性下的不理性行為」是平壤近十年外交政策的寫照,那麼,「不理性下的理性行為」就是目前北京對台政策的內容特質。諷刺的是,金正恩透過「戰爭邊緣策略」大致達成其所設定的戰略目標,習近平憑藉著「地動山搖」或是「軟硬兼施」的手段,不僅使得兩岸關係更加疏離與異化,也將使得台海問題融入包括國際(美國)與區域穩定等更多複雜因素,過程曲折且結局難料。

具體來說,外交與國際空間的封鎖,再加上軍事的威懾成為對台硬的一手;多明尼加斷交與軍機、軍艦繞台則是具體內容。軟的一手則是展現在三十一項對台政策後對藍營統戰作為,國民黨各方人士陸續與新任台辦主任劉結一會面即是解釋。平心而論,近期的北京的作為是為了充分展現習近平對台政策積極、強勢的立場,讓台灣部分親中政治勢力有所反應,並藉此干擾民進黨的政治節奏與政策產出,這個戰術已經達到局部的效果。

首先,三十一項政策出台後,藍營政治人物似乎迫不及待想要拿到「代理權」,這已經為北京去年以來所啟動的「一帶一線」或「國民待遇」的政策內容做出了背書,本來北京只希望深藍人士可以做出表率,沒想到其他人紛紛加碼,統戰成效超乎先前預期。

其次,在軍事威懾與外交封鎖的策略中,不少深藍政治人物與學者紛紛批評必然對台灣的國家安全與戰略利益帶來傷害,並且指責此為民進黨不接受「九二共識」以及賴清德台獨言論所致。一位資深退休外交官與前大使甚至以「一言喪邦」形容蔡英文政府丟失邦交國的責任;我所認識的退役上校(八百壯士成員)認為解放軍對台施行武力威懾有其合理性,其目標是「給台獨份子一點教訓,讓台灣民眾明辨是非」。對於突破民進黨現階段的中國政策,北京似乎找到了掩護側翼,即將可以切入上籃。

最後,北京對台軟硬兼施的作為果然在台灣內部政治開始發酵,部分深藍人士遂把「反年改/八百壯士」與「挺管」的爭議本質,上綱到「反獨」層面,而且具有二元對立不可妥協的性質;簡言之,民進黨推動年金改革以及拔管其背後的政治動機都是出自於「拒絕九二共識」與「漸進式台獨」的立場。看來,台灣社會已經瀕臨解構對立的邊緣,情勢大亂意味機會大好。

深入來看,北京的戰略作為欠缺長遠戰略視野,屬於「不理性下的理性作為」。手段似乎當下可看出若干成果,但是沒有評估潛在的巨大成本;其中最大的謬誤,就是高估了國民黨的實質影響力,同時低估了台灣公民社會的自主性。

儘管提升台灣競爭力是政客回應三十一項政策的說詞,但骨子裡盤算的則是自己的政商關係與利益,這種傳統「買辦式」的思維,正是太陽花學運抨擊的重點。

外交官與退役軍人對於斷交與軍事威懾倒果為因的解釋,不僅暴露昔日「黨國一體」的保守心態,同時也讓年改與拔管事件模糊焦點且失去立場:在公民社會的當下,民眾對於公共事務的資訊與邏輯因果關係有著更嚴格的要求,如果一般市井小民可以理解「北京的決策是因,斷交與武力展示是果」,或「先談主權,再談藍綠」,何以這些人的觀點和輿論如此對立脫節。

至於九二共識的討論,國民黨可能必須解釋何以出現「一中獨強,各表漸弱」的現象再來慢慢面對兩岸論述中「中國壓力/選票流失」兩者之間顧此失彼的困境。

北京應該要認真思考,蔡英文政府所主張「中華民國憲政體制維持現狀」與「新四不」有其民意基礎,目前的戰術作為究竟是強化了國共合作的基礎,還是強化了民進黨的執政的正當性?究竟是增加台灣在國際社會的籌碼還是弱化了自己處理台海事務的彈性,答案不難回答。

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