【Yahoo論壇／張宇韶】台灣需要向左、向右走之間的戰略平衡

作者為兩岸政策協會研究員

美中之間的矛盾絕非一時興起的產物，而是各項複雜結構性因素交織而成。多數國際關係學者認為小布希政府時期早就應該點燃彼此之間的敵意，只是因為九一一事件的爆發，使得美國將戰略重心置於反恐戰爭上，復加上胡錦濤掌權期間高舉和平崛起與戰略機預期的宣傳，其間又爆發金融風暴與北韓核武危機，使的美中關係持續維持「鬥而不破」的格局。

川普就任後，面臨的是中共日益積極的內外政策，特別是十九大後習近平對內取消國家主席的任期限制，同時宣稱在「兩個一百」的時程中完成中華民族偉大復興與社會主義現代化建設的目標，對外採取各項銳實力的攻勢介入民主國家政局，這使得美國重新反思美中關係的性質，遂有所謂典範轉移的倡議。

就政策詮釋而言，美國副總統彭斯去年10月5日在華盛頓智庫哈德遜研究所的長篇演說為其代表，學者白邦瑞（Michael Pillsbury）與納瓦羅（Peter Navarro）的著作《百年馬拉松》與《美中開戰的起點》也大致說明了學界的認知。直言之，美國國內正瀰漫一股極為強烈的反中氛圍，這也為川普啟動美中經貿大戰提供了條件。

在此背景下，美國已經揚棄過去自由主義所主張的國家安全戰略與中國政策，透過市場與民主建立接觸與交流的美中關係。白邦瑞反省美國誤判改革開放以來中國的戰略企圖，天真地認為將中國拉入美國所主導的經濟全球化或自由貿易體系中，將可使得中共決策透明化外，在中國經濟現代化的過程中，也因孕育更多的企業家、中產階級與知識分子成為催生政治民主化的觸媒。直言之，一個實行政治民主與市場經濟中國符合美國的國家利益。

諷刺的是，中國並沒有依循自由主義人士所設定的路徑轉型，納瓦羅認為中國反透過各種包括補貼、貨幣戰爭、市場准入換取技術、竊取智慧財產權的手段建構其經濟帝國主義的版圖，其透過其紅利藉以發展軍事與對內監控的科技，使其成為威懾周邊國家或對內進行社會控制的工具，美國則付出七萬家工廠倒閉、240萬工人失業以及經濟成長減半的龐大代價。

值得注意的是，納瓦羅認為中共的崛起至少在價值理念、地緣政治與經濟秩序三個層面衝擊美國的國家利益，其關鍵戰場竟是在台灣，這也意味在美國保守主義眼中，台灣內部情勢與兩岸關係極有可能成為美國國家安全與全球戰略的缺口。為了避免骨牌效應的出現，美國也積極調整美台關係的內涵，《台灣旅行法》、《2018國防授權法案》或《亞洲再保證倡議》都是這個背景下的產物。

台灣的政經制度始終是美國價值在全球實驗的最佳品牌，民進黨雖然倡議所謂民主價值同盟，但是去年在北京啟動一連串的銳實力攻勢下，民進黨獲得了空前的挫敗，除了執政不力與政策失當外，華府很難想像中共的勢力何以在台灣可以暢行無阻，在北京與華府之間，國民黨的角色略顯尷尬。

這個現象在習近平在年初五點講話提出的「一國兩制台灣方案」，以及重新定義的「九二共識」更為明顯。此外民粹政治人物高舉「人進貨出」或「你濃我濃」，意圖進取大位的高層拋出簽署兩岸和平協議的議題，這都使得華府對於台灣內部的政治情勢必須存在新的評估。因為牽動的不僅是民主價值的崩塌，同時也涉及地緣政治的權力平衡以及全球生產供應鏈的重整。

深入觀察，台灣一旦成為走向北京所設定的統一進程，中國不僅在麻六甲困境中解套，也使得美國在第一島鏈的戰略部署將被解放軍穿刺突破，印太戰略將成為空想。此外，美國處心積慮要求中國進行結構性的調整，其目的就是要一舉打破以中國為中心紅色供應鏈的生產體系，但是在北京端出國民待遇的統戰作為下，意圖透過西進推動「地方包圍中央」的藍營諸侯蠢蠢欲動，北京仍可在兩岸經貿關係中找到解方與出口，這自然挑戰美國的經濟利益。

兩大之間難為小，台灣的確面臨向左走與向右走的兩者之間的戰略選擇，因為這也涉及台灣的經濟策略與國家戰略利益之間的平衡。然而藍營政治人物沈溺簽署兩岸和平協議或是以九二共識為前提的物質主義前，何不反思彼時南越淪亡前「阮文紹下台，共產黨不來」的時空背景，在往中國傾斜之前，多思考一下台灣民主政治與多元社會的價值，不要因為權力飢渴成為中共統戰同路人。

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