【Yahoo論壇/張宇韶】更換指定打擊:蘇貞昌接任閣揆的意義

兩岸政策協會研究員
政事觀察站

作者為兩岸政策協會研究員

圖片來源:中央社
圖片來源:中央社

民進黨雖然在前陣子的兩岸議題攻防中取得了局部的優勢,然而這個「勢」來自於習近平談話的強硬、台灣民心本質抗拒一國兩制、總統掌握回防的節奏以及新媒體的擴散效益所造成的。

樂觀些看,九合一大選雖然重挫蔡英文的「執政」,但是並沒有摧毀民進黨的核心價值與兩岸論述內涵;現實點看,民進黨敗選以來的重建工程,當然不可能建立在外在環境的轉變或是對手犯錯的前提上,前述效應至多只是止血尚談不上重生,民進黨若想在未來大選有所作為,箇中關鍵仍在於未來一年的具體施政內容,閣揆人選則是重中之重。

在民進黨主席選舉完成後,府方宣布由蘇貞昌擔任新閣揆,終於完成了人事改組的拼圖。相較於彼時的張善政,這樣的任命並不新鮮稍出媒體預料,「投手繼續投球,更換指定打擊」就是民進黨2020大選前的權力格局,其中仍有不少微妙之處。

這場人事佈局巧妙的重心,在於蔡英文願意進行權力共享,這是宣布不連任外的「次加選擇」。暫且不論兩人過去的政治恩怨與心結,以蘇貞昌的人格特質與昔日施政風格觀察,他必然是個強勢且具有主體性的行政院長,在要求總統充分授權下,將使得半總統制的權力機制傾向「總理-總統制」的模式:總統權力將被侷限在於外交、兩岸與國防這些領域。法國總統是失去國會的優勢的狀況下,被迫建立「左右共治」的憲政慣例,蔡英文則是在為了尋求連任的基礎下,主動釋出對於內政的實質影響。

深入觀察,這樣的妥協其實具有重要的過渡功能。在習近平對台講話後,未來一年的兩岸情勢必然更佳詭譎複雜,北京對台的各項銳實力攻勢只會更加頻繁,蔡英文可以回到自己較為熟悉的外交兩岸議題中,繼續以總統高度落實「四個必須」與「三道安全網」的戰略與戰術守勢的宣示,同時掌握川普簽署「亞洲再保證法」後的台美關係。對於內政而言,小英的確需要一個具備執行力的閣揆,避免過去學者部長眼高手低或是螺絲掉落的窘境,畢竟持續推動改革以及端出各項有感政策仍是當務之急,在總統仍有強烈意志留在場上繼續投球之際,蘇貞昌的應可勝任「指定打擊」的角色。

蘇貞昌雖然在新北市一局大敗,主要還是民進黨執政不佳、負面選戰議題設定錯誤、張天欽爭議、青年選民的陌生感等因素所致,一般輿論對於蘇系文宣設計以及候選人高度配合持正面肯定態度。另一方面,蘇貞昌本人從政風格兼具原則性與現實感,用人從不迷信學者堆疊的形式資歷反重專業實務經驗,再加上團隊向以紀律嚴明著稱,執政效率與品質仍可期待。

值得注意的是,蘇系向來與新潮流關係良好,蘇貞昌更與賴清德擁有深厚私交,在接任閣揆之後,對於民進黨內部的派系政治與權力平衡將造成什麼影響有待觀察。

______________

【Yahoo論壇】係網友、專家的意見交流平台,文章僅反映作者意見,不代表Yahoo奇摩立場 >>> 投稿去

接下來要閱讀的內容