【Yahoo論壇／徐浤馨】日中韓三國首腦會議後的日中關係走向之分析

作者為日本政經研究所助理教授

本月9日，在日本東京進行日中韓三國首腦會議。這次會談也是中國國務院總理李克強和南韓總統文在寅上任後首次日本之行。

近年，因為中國崛起，舉凡經濟、外交、軍事等層面上大幅增強其國際影響力，不僅讓同處東北亞的日韓兩國倍感壓力，中國所展現的磁吸效應，逐漸讓日中韓三國原本在平衡的東北亞國際關係當中失去穩定的權力平衡。

而位居東北亞的日中韓三國，無論是在地緣政治、安全保障、領土主權、經貿交流、歷史問題等方面，總是出現兩兩雙邊競合關係又衝突矛盾不斷的「和戰」變局。

因此，5月9日這場日中韓三國首腦會議備受亞太相關國家的高度關注。

藉這次日中韓首腦會談，安倍以東道主的身分在東京與中國總理李克強進行日中雙邊會議，主要焦點著眼於迴避日本自衛隊與中國海軍在東海發生偶發性衝突，雙方同意開啟「海空聯絡機制」。

「海空聯絡機制」主要是設置日中防衛當局間的熱線，以作為雙方艦艇或航空器接近而可能發生衝突之際，可直接互通訊息的架構。

2007年第一次安倍政府當時日中進行首腦會談，雙方即已開始交涉並取得初步同意設置，但因2012年日本野田政府（民主黨）將釣魚台列嶼以購買的方式變成國有化的型態，招致中國強烈的抗議，導致雙方對於設置防衛當局間的熱線交涉進入停滯中止的狀態。

在這次的交涉當中，雙方考慮到有關釣魚台問題導致日中兩國的嚴重對立，因此採取不明示具體區域的方式，同意設置熱線。

而不明示這具體區域的範圍，不包含釣魚台列嶼周邊的領海與領空，可說是一種雙方同意的戰略模糊的方式，以緩解日中兩國因釣魚台主權問題所出現的緊張關係。

這次會談同意的內容，事實上雙方等同「擱置」釣魚台主權問題，等於回到1978年締結『日中和平友好條約』當時的狀況。

即便雙方擱置釣魚台主權問題以建立熱線機制，讓防衛當局間互通情報降低軍事衝突，但是中國威脅論的說法仍然充斥日本社會各界，解消不掉安倍政府在外交及安全保障上的憂慮。

因此安倍在外交層面上，以建構「中國包圍網」為目標；在內政層面上，因應中國的威脅而擴大防衛經費；在防衛層面上，今年三月成立奪回離島包含西南諸島被佔領的專門部隊-「水陸機動團」，並且利用宣稱面對威脅，應該強化自我防衛力而採取閣議解釋憲法的手法承認行使集體自衛權，並順勢制定新安保法制。

安倍和李克強在會後的共同聲明表示：「持續推動全面改善雙邊關係，日中關係將進展到新的階段」。

今年是日中締結友好和平條約的40周年，為進一步改善日中關係，安倍也在記者會上表示希望今年內能訪問北京，並且希望中國領導人習近平訪問東京。

然而，中國崛起似乎打破東北亞國際政治的權力平衡關係，再加上中國威脅論的論調瀰漫日本社會，日中間的緊張關係是否會隨著兩國領導人的互訪而獲得緩解，考驗著北京和東京的戰略智慧。

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