【Yahoo論壇/李大中】G20川習會的意涵

全球話視野

作者為國際事務與戰略研所副教授兼所長

圖片來源:民視
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在甫結束的G-20阿根廷峰會中,眾所矚目的焦點,仍在於川普與習近平的會晤是否能緩解美中日益升高的貿易衝突。在川習會之前,華府與北京相互放話,雙方陣營都有人唱雙簧,扮起黑白臉的角色。川普政府展現主動與強勢的一面,舉起大棒,對北京施壓之餘,仍不忘暗示如果北京當局能夠率先讓步,仍會出現轉圜餘地。

此次川習會所獲致的主要共識如下,原先川普政府威脅,美國從明年(2019)元旦開始,將針對中國大陸出口到美國價值2000億美元產品之關稅,由現行的10%調高到25%,如今雙方各退一步,美方暫緩實施調漲關稅;至於中方則允諾向美國購買相當數量之農業、能源與其他領域的產品,以縮減兩國貿易逆差。此外 兩國也同意設定緩衝期限,也就是將在90天內展開談判,就美方所提出之開放市場、美國企業技術轉讓、竊取智慧財產權、消除非關稅壁壘、網路駭客入侵與竊取商業機密、服務業以及農業相關等53項結構性問題進行協商,但如果屆時談判無法獲取進展,美方仍將會對2000億美元的中國輸美產品之關稅提升至25%

在川習會的評估方面,美中雙方各取所需與各自解讀,對外均釋放審慎樂觀的訊息,例如川普盛讚此次會談達成了不起的成就,美方同意暫緩加徵關稅,而中方則承諾購買大量的美國商品。至於王毅在會後記者會中則表示,兩國將依照川習會所達成的原則與共識,盡快實現互利雙贏的具體協議。

此次習會所取得的最重要貢獻,莫過於避免美中整體關係因為貿易衝突而進一步惡化,進而影響雙方在其他議題領域上的協調與互動。但持平而論,此次的共識僅為暫時性的偃兵息鼓,為彼此爭取到三個月的緩衝時間。展望2019年,貿易問題仍是美中關係中的最大變數之一,因為川普所挑起與盯上的是美中間長期積累的結構性問題,「七年之病,求三年之艾」,期待短期內尋求有效根治的藥方並不容易,故預料未來美中在處理貿易議題上仍將迭有波折,不太可能一帆風順。

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