【Yahoo論壇／李奇嶽】當台灣旅遊只分為補助季與非補助季

作者為台北城市大學觀光系助理教授

旅遊有淡旺季之分，淡旺季取決於假期因素，市場有一定的自由機制，在供需法則下自然運營，除了國旅基本盤，加上外國遊客的市場，市場榮枯自有循環。

各國政府在遇到天災人禍或不可抗力的因素，常使用獎勵補助的方式來刺激市場，許多先例可循。冰島金融危機政府破產，當時冰島政府立刻推出冰島航空紐約飛首都雷克雅未克一百元美金機票，吸引大批美國遊客入境觀光，日本北海道大地震，日本推出史上最威80億日幣北海道旅遊方案，一時間大量日本遊客湧入北海道，對外國旅行社也提供配額專案補助，當時台灣旅行社拿到的補助名額專案團一上架當場秒殺。這些都有一個特點，救急。

旅遊業是最脆弱的行業，每每一個天災疫情或動亂，遊客會瞬間消失，轉向其他地區，補助方案是刺激休閒動機的外在因素，但是現在的政策在補助旅遊上已顯浮濫，回顧2018年，從花蓮地震補助，到南灣計畫，暖冬遊，暖冬遊2.0擴大版，桃竹加碼版，幾乎補助案從年頭補助到年尾再到年頭，隨之而來的是特色小鎮旅遊補助，蔡政府甚至提出淡季常態補助。當補助變成常態，真有嚇死寶寶了的感覺，隨之而來的政府大撒幣批評也來了。

暖冬遊補助即將於1月退場，潮水退去2月份春假後很多的業者開始擔憂，面對住房率下降收入銳減，希望在加碼補助，這樣真的好嗎? 經濟大環境的不佳，一例一休年金改革後國民消費意願的降低，使得國旅內需基本盤支撐力不足，外國旅客成長緩慢加上入境後多留在台北附近停留，觀光業的營運自然表現不佳。

這些是根本問題，也要從根本解決。

台灣的觀光缺乏國家級的戰略政策，唯有將觀光業比照科技業扶持，比照日本訂定觀光立國政策，投入資源讓觀光產業升級，並將觀光局位階提升，提供更多的人力與預算面向全世界爭取客源，開放天空讓航班能便利申請航線航權，開放港口爭取國際郵輪泊岸。這些都是長期的基礎工程，或許不能像補助案短時間看到人氣，但是體質一定會變強壯。補助是鴉片，吃久了旅客會期待，業者也會期待，吃的時候精神奕奕，上了癮斷了藥，都是痛苦，慎之。

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