【Yahoo論壇/林昭禎】五「缺」一「沒有」的勞動節

圖片來源:中央社
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作者為國家政策研究基金會研究員

好像回應五一勞團大遊行,「多休假」與「多保障」的訴求,執政黨趕在4月26日三讀通過派遣保障入《勞基法》,同一天行政院長蘇貞昌也宣布,明年起農曆春節假期「至少」7天,證明勞工仍是蔡總統心中最軟的一塊。只是這種粉飾太平的作法,並無法解今日勞工所面臨的五「缺」一「沒有」困境。

時值勞動節,回顧勞工權益的成長,一路都靠著勞資政,彼此的努力累積而來。但勞工的需求會隨著時空而改變,因此政策必須與時俱進,否則就會出現「政府失靈」的情形。然而近期台灣勞工為「缺加薪」、「缺休假」、「缺老本」、「缺保障」、「缺和諧」所苦,與「沒有未來」的心情,執政黨似乎還沒看懂。

對勞工來說,「缺加薪」雖非新愁,但拉抬基本工資救低薪的結果,從主計總處的統計卻發現,近年來低於平均薪資的受雇者比率,有上升趨勢,意即低於平均年薪的勞工,愈來愈多。同時高薪族群與低薪族群的調薪幅度,也都高於中位數薪資者,顯示薪資有M型化現象,不利中產階級的發展。

「缺休假」同樣是老問題,不過「一例一休」二修後,和OECD國家相比,我國的工時仍高居全球第三位,可見徒勞無功。於是蘇貞昌院長又想到用補班的方式,讓明年起農曆春節「至少」有7天假,請問這不是挖東牆補西牆嗎?補班換休假,一樣沒有解過勞。

「缺老本」一事則隨著人口高齡化,日益嚴重,特別是最新勞保財務精算報告指出,勞保破產年限恐提前至2026年。可憐勞保年金改革草案送進立院已2年,一直不見「辣台妹」蔡總統下令審查。隨著時間流逝,民國50年次以後出生的勞工,退休該怎麼養老?

表面上非典型就業勞工「缺保障」,因為派遣適用《勞基法》而化解。不過慣老闆會不會乾脆棄派遣改外包?讓狀況治絲益棼。同樣的蔡總統強調要有「公平的集體勞資關係」,鼓勵成立工會,看似好方法,但有能力罷工的勞工,不都是大企業的正職員工。一般中小企業受雇者甚至還來不及抗議,就被解雇,難道勞資之間,只能對立「缺和諧」,沒有其他的抒解途徑嗎?

五缺難解,如何對未來懷抱期待?然而這「沒有未來」的心情,已驅使73.6萬人到海外逐夢,讓牛津經濟研究院發佈的「全球人才報告」,對台灣人才外流情形憂心不已。如果不幸預測成真,表示台灣將加速陷入腦力空洞化,日後更難翻身。

其實低薪、長工時、非典型就業,與勞資對立問題,環環相扣,彼此交相影響。有智慧的國家領導人應從問題的根本找答案。所以2020年新選出台灣總統,非常重要,否則開錯藥方,豈不萬劫不復。期許明年的五一勞動節,我們不再悲情,國家能有一番新景象,以共榮取代對立,勞工都能安心過節。

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