【Yahoo論壇/林昭禎】勞保年金沒有說的秘密

國家政策研究基金會副研究員
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圖片來源:中央社
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作者為國家政策研究基金會副研究員

隨著軍公教年金改革方案的底定,勞保年金修正案雖於去年四月已在立法院通過一讀,但推動改革時間不明,讓擔心基金歸零,日後領不到老年給付的勞工深感困惑。因為精算報告直指2027年基金破產,如果已符合請領條件還不行動,很可能繳了一輩子的勞保費就化為烏有,何況政府又不負最終支付責任。

此次軍公教年金改革,一個沒有說的秘密就是,以往政府言明會負最終保證責任,但修法之後不見此承諾了。政府身為軍公教的雇主,都不認為該拿全民的錢去補特定族群的年金缺口。對於原本就未在法律中規定,政府負最終支付責任的勞保,一有財務問題當然更易引發民眾的疑慮與不安。

以往每逢新聞出現「勞保財務危機或改革」字樣,勞保局必有一波申退潮。在尚未有「年金」的時代,大家都是領「一次金」,也就沒有「選錯」的遺憾。但現在領「年金」6.6年就相當於「一次金」的份額,所以只要符合條件不選年金是對不起自己。然而現在精算報告預估基金將於9年後破產,而原本預期2018年才會有入不敷出的情形,卻提早一年,2017年便已發生,怎不叫現年55歲上下的勞工心驚。

由於自今年起請領勞保年金的資格,已從60歲起逐年提高,所以民國51年以後出生者,都必須等到65歲才可以領取足額年金,也就是說這群人最快也要到60歲且工作滿15年,方符合申請減額年金之條件。若想領足額年金則必須等到9年後,而那時正是精算報告預測的破產年。

其實現年56歲者,即便選擇領減額年金,設若如精算報告預測,那麼也只能領5年的年金,勞保基金就歸零了。假設因此大家都去領一次金,結果是現存的7千億基金立時破產,這就是日前新聞頻頻告訴民眾別衝動去領一次金的原因。

或許勞工朋友們會想,二十幾年前政府就在講勞保基金有破產之虞,但迄今仍有七千億元,而且近日基金管理單位還說投資有賺錢,到底真相為何?

須知勞保財務是以「隨收隨付制」為設計基礎,所謂「隨收隨付」是指收取目前在職勞工的保費,作為支付老年給付的財源。因此當退休人數快速增加,像此時戰後嬰兒潮陸續離開職場,但20年前的出生數如不能填補退休這塊缺口,勞保基金就只能吃老本。若不趕快提高收入或減少支出,而投資收益又是杯水車薪,如此破產只是早晚的事。

表面上勞保基金現有7千億元,假設全數投資且每年有6%的收益,一年可進帳420億元,加上每年的保費收入約3500億元,一年可收入近4千億,但單去年基金的支出便接近4千億元。可知當高齡少子化的問題日趨嚴重,蔡政府如果不儘速下定決心改革勞保財務,現年56歲以下的勞工恐皆是基金破產的受害者。


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