【Yahoo論壇/林昭禎】誰是下一個年金被改革的對象?

國家政策研究基金會副研究員
政事觀察站
圖片來源:中央社
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作者為國政基金會副研究員

原以為隨著軍人年金改革完成後,蔡總統已站穩改革歷史定位。但從新修訂的《陸海空軍軍官士官服役條例》竟有,調降退休俸者要「溯及既往」,但退休俸變多者反而「不溯既往」之情形,回頭看看法定老年所得更低的勞工、農民,及以家庭主婦為首的國民年金,才發現年金改革真正的挑戰正要開始。

如果說八百壯士埋鍋造飯四百多天,為現役軍人掙得較佳的退休報酬,那麼勞工、農民與家庭主婦是否該起而效尤,否則晚景堪憐?當局煞費苦心規劃各種年金修訂版本,想拉近不同職業間之差距,卻弄得治絲益棼。讓軍公教以外的族群,甚至青年更加迷惘,因為不知如何為日後的生活「買保險」。

先從改革的急迫性說起,軍保與勞保的破產時間均早於公教,然而勞保條例修正案在去年四月就經立院通過一讀進入委員會審理,面對勞保比精算預估時間提早一年,就出現收支短絀,最會溝通的政府至今未有任何回應。即便軍人年改已通過十年挹注千億元的作法,也未聞當局欲出手救勞保,不知是想逼勞工束手就範,抑或是等待良機來個政策髮夾彎救選情?

勞保靠著投資收益,加上自今年起開始提高請領年齡門檻,暫且撐住。但是隨著請領年金的年齡延後,中高齡者若無法續留職場,除了靠「就業保險」維持生活一年半載外,如仍舊無法達到請領規定,該怎樣讓自己免於經濟困頓,也沒見到政府有鼓勵企業推行「延後退休」之配套。再說若繼續不作為,九年後勞保走到破產這步,豈不讓現年五十五歲下上者,退休立馬驚覺,繳了一輩子的勞保費已化作灰燼。

對此執政者能坐視不管嗎?是想等著他國金援,像希臘不得不在外國的壓力下進行改革,還是像智利乾脆終結社會保險,改成確定提撥制的商業保險?假設真如外界揣測,蔡政府只是基於選票考量,卻陷全民於萬劫不復之境。那麼大家不如趁早理財,省得變成「旁氏騙局」裡最後那隻倒楣的老鼠。

在野黨若是想贏回民心,建議除了要求當局儘速討論勞保年金修正案外,更應先提基金挹注撥補方案,以避免勞保基金在嬰兒潮世代陸續退休後,加重入不敷出之情形。其次,應研擬勞基法「個人帳戶制」的自行提撥獎勵措施。因為放在「個人帳戶」中的錢,永遠都在,不像勞保老年給付會受到「高齡少子化」的影響而縮水。所以在保證收益外,宜用提撥抵稅或放寬提撥上限等辦法,讓勞工保有一定的老年經濟安全。

時光若能倒轉,蔡總統當莫忘初心,2016年大選時年金改革既是民進黨的核心政見,只完成軍公教部分為免為德不卒。無論是勞保、農保或是國民年金,財務危機都不遜於退撫基金,即便是不願面對的真相,下一個年金被改革者,也請拿出勇氣解決問題吧!

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