【Yahoo論壇／林濁水】民進黨卓榮泰主席有點怪

民進黨卓主席提了幾個黨要做目標，只是目標雖然蠻宏大的，但是坦白說都有點怪。

一、關於「新的決議文」

他的第一個目標是要通過一個關於兩岸關係的決議文。

民進黨建黨30多年來，有幾次針對重要選舉的需求，通過了幾個兩岸關係的決議文，不過大家記得住內容的大概只有1999年民進黨全代會通過的〈台灣前途決議文〉。現在卓主席說來一個替代的，「至少要弄成一個共同訴求，在選舉裡面讓大家共同遵守。」

有一個流行但是奇怪的批評，就是「又是為了選舉」。這批評奇怪而沒有道理。理由是難道好的政策不該在選舉時提出，那麼難道選舉是比候選人的身高體重，不可以比政見。道理既然這樣，那麼不是卓主席不可以為選舉提決議文，而是他提這個決議文的理由怪怪的，他說：

1，要讓人民知道維持現狀的意義是什麼，這個時候的維持現狀與3年、5年前的維持現狀有沒有不一樣，「因為對方（中國）出招太多了，維持現狀是維持什麼樣的現狀。」

2，要表達台灣多數民眾不會「放棄對於主權的追求」的意志。

這兩個理由都怪。

首先，兩岸「維持現狀」是蔡總統三年來一再強調的立場，是總統兩岸政策核心中的核心。假使卓主席覺得不應該讓人不清楚什麼是維持現狀，維持現狀，是維持什麼現狀，依正常人做事的辦法，第一個要做的，當然是請首先揭櫫的總統講清楚，假使總統講了，很可能大家發現根本好得很，那麼全代會加以支持就好了；也有可能她真的講不清楚，甚至有問題，那再來想辦法和總統方面商量補充、修正；當然假使總統硬是不肯講，說不定是採用「戰略模糊的策略」，那時，假使黨代表大會覺得戰略模糊不可取，那恐怕真的只好由全代會自己通過自己的，再請總統接受了。否則總統方面一句也不去問，然後大家忙了半天，不論是才發現總統原來早就有一個漂漂亮亮的內容和論述，大家簡直白忙一場；或是發現黨大會通過的和總統的構想大有出入甚至互相矛盾，被拿來大做文章，甚至演變成雙方為堅持自己的主張僵持不下的局面，肯定都不是好事。

其次，自從民進黨1987通過〈台灣主權獨立決議文〉以後，到〈台獨黨綱〉，再到〈台灣前途決議文〉，一貫的立場是「台灣主權獨立已經是一個事實」，「台灣是主權國家」，但是卓主席卻說新決議文要表達「追求主權」的意志，言下之意，難道是台灣還不具備主權，所以要繼續追求；換句話說，是要回到二次戰後初期獨派的「台灣地位未定論」的立場？

這是一個立場上天大地大的轉變，的確應該有一個新的決議文，甚至一個新的黨綱。但是民進黨真的要這樣改變嗎？

一個更恰當的看法豈不是採取主權已經獨立，而這一點甚至是國際普遍接受的，只是各國尚未給我們國際法上的承認而已嗎？換句話說在現狀上，台灣要追求的是國際上對我們已經具備的主權的國際法承認，而不是追求尚未存在的主權。

卓主席真的要民進黨自我否定台灣自己已經擁有主權嗎？這既怪，又肯定不是好事。

二、關於「大對話」

民進黨再次執政後，與社運團體的互動出現不少問題，卓主席說，過去幾年黨沒有發揮這項功能，所以和社運團體漸漸疏遠，這些團體甚至跑到民進黨對立面，他現在要一一找回來。

這說法怪，因為在2013年之前，由於蔡主席要擺脫「暴力小英」的汚名化，的確民進黨出現了有史以來和社運團體最疏遠的狀態，但是白色力量在街頭崛起之後，民進黨便努力重建雙方關係，關係緊密到社運人士進入國會和行政體系的規模大大超越過往，在進步政策上也儘力配合他們了，為什麼說「漸漸疏離」？只是總統和社運團體緊密結合的是其結果就是總統在去年11月28日所反省中說的，政府在進歩政策上走得太快，造成多數民眾都跟不上的問題，於是後來進步節奏只好慢了下來，然後社運團體又開始大大反彈。這樣的整個過程正好可以借用卓主席的話來說：「大家都付出了不小的代價」。

既然如此，一方面卓主席還嫌和進步團體疏遠，立法和行政體系聽了免不了頭痛；另一方面卓主席又說2020立委選舉的不分區名單「不能只求名單漂亮美麗，而是要實際的戰鬥力」，所謂的「戰鬥力」，就是扮演溝通的角色，社運出身的不分區立委代表不能一個人堅持己見，因此未來提名不分區立委時，要慎選候選人，這句話又肯定讓社運團體對黨比對蔡總統更加反彈。

本來政黨和社運團體間存在既緊張又合作的關係，很不容拿捏，而且各社運團體間的價值又髙度紛歧對立，高度難以整合，現在卓主席要「全面性」地和社運團體「大對話」，很像是要以全方位政黨的自我定位建立比蔡總統過去還緊密的整合關係，徹底做到讓他們為黨「戰鬥」，難度恐怕比蔡總統過去做的要大得非常多，很怪。

三、關於黨政平台

卓主席強調將來在他構想的黨、總統、閣揆、黨圑四方會的黨政平台中「讓黨在黨政平台中能平起平坐」。

這樣的構想擺在當今所有國家的黨政體制中，怎麼看，都是一個怪得不得了的體制。

當前各國的黨政關係大有不同，基本上大抵有三類：共產國家黨屬於剛性政黨，以黨領政；在民主的內閣制國家中，剛性政黨，黨政一體，典型像英國，閣揆必是黨揆；美國則屬柔性政黨，黨只是選舉機器，平時在政治上沒有什麼積極角色，沒有需要黨揆去建立什麼黨政關係。這三種黨政關係和運作方式都有他們很清楚的道理。換句話說，無論是那種體制，他們規範行政立法關係的中央政府體制和黨的體制及選舉的制度一定要三合一地配套安排，不幸的是我國在民主化工程中，三者間的配套關係一直沒有妥善處理，以致於整個體制運作起來問題重重。

現在卓主席要大大強化黨的地位，先在國會外、行政體系外獨立運作，然後匯集社會團體意見，形成黨意，做成包括「決議文」再拿到黨政平台中，平起平坐地要和立法行政「溝通」並據以施政立法，這是全世界不管是民主國家或威權、專制國家中都找不到的辦法。其結果就是已經亂了的配套更加零亂。如果堅持運作下去，怪事難免接連發生。

卓主席三個目標都很宏大，但是都很怪。他會搞怪的大目標，恐怕是因為蔡總統辭黨主席時念茲在茲地拋出的一句話：黨要轟轟烈烈地改造。現在他就真的要轟轟烈烈地進行了。我也認為黨得轟轟烈烈地改造，但是改造的不應該是主席提出的三大宏標，而是從根本地找出在民主憲政體制下黨的配套位置。談到這裡，黨的改造就完全得和憲政體制連動在一起了。

不幸的是，雖然認為憲政體制應該改造已經是政界的普遍看法，也是民眾的主流意見，但是總統反對，更不幸的是卓主席也呼應總統的看法，認為憲改不急，幸而昨天秘書長終於鬆口說憲政也可以討論了。這是好事，但是不夠好，因為不應該只是可以討論而已，而是要積極討論更要推動。只有進行配套的憲改，黨才會找到真正合適自己扮演的角色，不會去追求奇奇怪怪的三大宏偉目標，才可以真正有貢獻於國家社會的的進步。

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