【Yahoo論壇／林穎佑】解讀中國海警首任司令王仲才的意涵

作者為國立中正大學戰略暨國際事務研究所兼任助理教授

隨著2018年步入尾聲，年底也是許多解放軍警高層將領異動的時候，這些異動除了可以從中發現可能的晉升規律之外，更能從將領背後的專長、級別與過去的經歷來解讀此新職務可能的功用，以及未來側重的方向。

首先值得注意的是懸缺一段時間的中國海警總隊司令已在2018年12月確定由海軍出身的王仲才少將出任首任司令員。中國海警過去隸屬於公安部，為執法機關體系下的海上警察，但在2018年3月中國海警已納入武警的體系之中，配合之前武警改由中央軍委會單一領導，可推測是為了統一海上治理。但在整併之後，中國海警司令是由哪一體系出身的官員來擔任，便是去年下半年各界觀察的重點，如今可證明是由海軍主導。

同時此職務級別為正軍級少將，也代表其與其他艦隊甚至戰區之間的主從關係。過去中國海警由於屬於執法機構因此大多都由公安部主導，主要人事也是由位於寧波的公安海警學院培訓，後來配合政策開始逐漸由武警背景的官員主導，而公安海警學院也確定改稱為人民武警總隊海警學院，原公安海警學院有部分學員轉隸公安部的中國人民警察大學邊防系，這代表邊境管理與海上執法明確區分職責，

有別於過去由公安體系主導的海警，新上任的王仲才少將1963年出生，為海軍航空兵出身之後大多擔任水面艦指揮的將領，早期在北海艦隊服務，2000年之後主要在東海艦隊服役，更在2017年擔任第26批亞丁灣護航編隊指揮員，該年年中晉升為海軍少將。

從其經歷中，可以注意到王仲才為解放軍海軍重點培養的對象（1987年考取飛行艦長班、也有多次與外軍交流演訓的經驗），選擇其擔任海警總隊司令，可能借重的就是其過去在東海艦隊的經歷（2013年任東海艦隊廈門水警區司令。2016年任東海艦隊副參謀長），東海艦隊的主要責任範圍就是對台海、東海與釣魚台列嶼，這也是當前中國與我國及日本有可能發生海上衝突的所在點，配合海上民兵以及解放軍海軍更具威脅性，特別是不少中國海警的艦艇都是過去解放軍海軍軍艦（如818型海警艦船，就是以解放軍海軍054A型飛彈護衛艦為原型所設計的海警版、053H2G型飛彈護衛艦也在拆除飛彈裝備後轉交給中國海警），其實力與其他國家印象中的水上警察有所不同。需注意的是，中國海警雖然已經由軍委會直接指揮，但其畢竟還是擁有執法單位的稱呼，對於中國處理所謂的「內部問題」更具有說服性。

由王仲才出任海警司令，除了代表軍方對於海上力量的掌控更為牢固，過去公安體系勢力很難在改制後的海警組織中存活，也象徵未來中國在東海與台海的海上行動可能會更為積極，並且會更為靈巧的運用此類海上執法力量，甚至有可能配合海上交通線，以海警作為維護海上絲綢之路上通道安全的主要力量，這都是改制後的海警可能的任務。

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