【Yahoo論壇/林穎佑】解讀中國海警首任司令王仲才的意涵

中正大學戰略暨國際事務研究所助理教授
全球話視野

作者為國立中正大學戰略暨國際事務研究所兼任助理教授

圖片來源:中央社
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隨著2018年步入尾聲,年底也是許多解放軍警高層將領異動的時候,這些異動除了可以從中發現可能的晉升規律之外,更能從將領背後的專長、級別與過去的經歷來解讀此新職務可能的功用,以及未來側重的方向。

首先值得注意的是懸缺一段時間的中國海警總隊司令已在2018年12月確定由海軍出身的王仲才少將出任首任司令員。中國海警過去隸屬於公安部,為執法機關體系下的海上警察,但在2018年3月中國海警已納入武警的體系之中,配合之前武警改由中央軍委會單一領導,可推測是為了統一海上治理。但在整併之後,中國海警司令是由哪一體系出身的官員來擔任,便是去年下半年各界觀察的重點,如今可證明是由海軍主導。

同時此職務級別為正軍級少將,也代表其與其他艦隊甚至戰區之間的主從關係。過去中國海警由於屬於執法機構因此大多都由公安部主導,主要人事也是由位於寧波的公安海警學院培訓,後來配合政策開始逐漸由武警背景的官員主導,而公安海警學院也確定改稱為人民武警總隊海警學院,原公安海警學院有部分學員轉隸公安部的中國人民警察大學邊防系,這代表邊境管理與海上執法明確區分職責,

有別於過去由公安體系主導的海警,新上任的王仲才少將1963年出生,為海軍航空兵出身之後大多擔任水面艦指揮的將領,早期在北海艦隊服務,2000年之後主要在東海艦隊服役,更在2017年擔任第26批亞丁灣護航編隊指揮員,該年年中晉升為海軍少將。

從其經歷中,可以注意到王仲才為解放軍海軍重點培養的對象(1987年考取飛行艦長班、也有多次與外軍交流演訓的經驗),選擇其擔任海警總隊司令,可能借重的就是其過去在東海艦隊的經歷(2013年任東海艦隊廈門水警區司令。2016年任東海艦隊副參謀長),東海艦隊的主要責任範圍就是對台海、東海與釣魚台列嶼,這也是當前中國與我國及日本有可能發生海上衝突的所在點,配合海上民兵以及解放軍海軍更具威脅性,特別是不少中國海警的艦艇都是過去解放軍海軍軍艦(如818型海警艦船,就是以解放軍海軍054A型飛彈護衛艦為原型所設計的海警版、053H2G型飛彈護衛艦也在拆除飛彈裝備後轉交給中國海警),其實力與其他國家印象中的水上警察有所不同。需注意的是,中國海警雖然已經由軍委會直接指揮,但其畢竟還是擁有執法單位的稱呼,對於中國處理所謂的「內部問題」更具有說服性。

由王仲才出任海警司令,除了代表軍方對於海上力量的掌控更為牢固,過去公安體系勢力很難在改制後的海警組織中存活,也象徵未來中國在東海與台海的海上行動可能會更為積極,並且會更為靈巧的運用此類海上執法力量,甚至有可能配合海上交通線,以海警作為維護海上絲綢之路上通道安全的主要力量,這都是改制後的海警可能的任務。

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